Za: Zagrebački holding, Zagreb

REPUBLIKA
Palinovečka 51
10000 Zagreb
OIB: 38183692834

ZAGREBAČKI HOLDING d.o.o.
Podružnica Čistoća

**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – ZG vrećice: plan i ostvarenje 2025. te nadzor i ugovorne kazne prije i nakon presude VUS-a**

Sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama zahtijevamo pristup postojećim informacijama i dokumentima koji se odnose na sustav standardiziranih ZG vrećica za miješani komunalni otpad.

Povod zahtjevu jest potreba za utvrđivanjem stvarnih učinaka modela ZG vrećica, osobito odnosa između planirane i ostvarene prodaje te učinkovitosti nadzora nad obvezom njihove uporabe.

Članovi Republike tijekom 2025. godine na području Grada Zagreba fotodokumentirali su brojne slučajeve odlaganja miješanog komunalnog otpada (pretečito) u običnim vrećicama, odnosno bez uporabe propisanih standardiziranih ZG vrećica.

Posebno je relevantna presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj **Usoz-136/2022-20 od 20. svibnja 2024. (NN 67/24)**, kojom su ukinute odredbe članka 23. Odluke koje su omogućavale raspodjelu ugovorne kazne među korisnicima zajedničkog spremnika kada nije bilo moguće utvrditi odgovornost pojedinog korisnika. Time je za sankcioniranje neuporabe ZG vrećica postalo osobito značajno utvrđivanje konkretnog odgovornog korisnika.

S obzirom na javno uočljivu pojavnost odlaganja otpada bez propisanih vrećica, ovim se zahtjevom želi utvrditi **u kojoj je mjeri nadzor nad uporabom ZG vrećica stvarno provođen te je li i u kojoj mjeri nakon navedene presude promijenjena mogućnost utvrđivanja odgovornosti i izricanja ugovornih kazni**.

## 1. Planirana i ostvarena prodaja ZG vrećica u 2025.

Zahtijevamo postojeće podatke o:

a) **planiranom volumenu prodaje ZG vrećica u 2025.**, izraženom u litrima;

b) **stvarno ostvarenom volumenu prodaje ZG vrećica u 2025.**, izraženom u litrima;

c) planiranom i stvarno ostvarenom broju prodanih vrećica, ako se ti podaci vode zasebno za vrećice od 10 L, 20 L i 40 L;

d) postotku ostvarenja plana prodaje, ako je taj pokazatelj sadržan u postojećim evidencijama ili izvješćima;

e) početnom planu i posljednjem važećem planu za 2025., ako je plan tijekom godine mijenjan, te dokumentu kojim je izmjena plana utvrđena.

## 2. Planirani i ostvareni prihod u 2025.

Zahtijevamo postojeće podatke o:

a) **planiranom prihodu za 2025. od varijabilnog dijela cijene javne usluge koji se naplaćuje putem ZG vrećica**;

b) **stvarno ostvarenom prihodu u 2025. po toj osnovi**;

c) postotku ostvarenja planiranog prihoda, ako se taj pokazatelj vodi;

d) postojećim dokumentima u kojima je obrazloženo odstupanje ostvarenog prihoda od plana.

## 3. Analiza odstupanja plana i ostvarenja u 2025.

Zahtijevamo preslike postojećih analiza, izvješća, obrazloženja, zaključaka ili drugih dokumenata u kojima je analizirano odstupanje stvarno ostvarene prodaje ZG vrećica i/ili prihoda od planiranih vrijednosti za 2025.

Osobito zahtijevamo postojeće dokumente u kojima su kao uzroci odstupanja razmatrani:

- smanjenje količine miješanog komunalnog otpada,
- povećanje odvojenog prikupljanja otpada,
- neuporaba propisanih ZG vrećica,
- odstupanje stvarnih okolnosti od planskih pretpostavki,
- drugi utvrđeni razlozi.

## 4. Analiza učinaka modela u 2025.

Zahtijevamo preslike postojećih analiza, evaluacija, izvješća ili drugih dokumenata kojima su ocijenjeni učinci modela ZG vrećica u 2025., osobito u odnosu na:

a) količinu prikupljenog miješanog komunalnog otpada;

b) količinu i udio odvojeno prikupljenog otpada;

c) ostvarivanje načela da korisnik plaća razmjerno količini predanog miješanog komunalnog otpada;

d) financijske učinke modela;

e) utvrđeni ili procijenjeni opseg odlaganja miješanog komunalnog otpada **bez uporabe standardiziranih ZG vrećica**, ako takva informacija postoji.

## 5. Nadzor neuporabe ZG vrećica – 2023., 2024. i 2025.

Radi usporedbe provedbe nadzora **prije i nakon presude VUS-a Usoz-136/2022-20**, za svaku od godina **2023., 2024. i 2025. zasebno** zahtijevamo postojeće podatke o:

a) broju evidentiranih odnosno utvrđenih slučajeva odlaganja miješanog komunalnog otpada bez standardizirane ZG vrećice;

b) broju slučajeva u kojima je identificiran konkretni korisnik odgovoran za takvo postupanje;

c) broju slučajeva u kojima je utvrđena neuporaba ZG vrećice, ali nije bilo moguće identificirati konkretnog odgovornog korisnika, ako se takav podatak evidentira;

d) broju izrečenih odnosno obračunatih ugovornih kazni zbog neuporabe standardiziranih ZG vrećica;

e) **ukupnom iznosu izrečenih odnosno obračunatih ugovornih kazni** po toj osnovi;

f) broju naplaćenih ugovornih kazni;

g) **ukupnom iznosu stvarno naplaćenih ugovornih kazni** po toj osnovi;

h) broju upozorenja ili drugih evidentiranih postupanja zbog neuporabe ZG vrećica, ako se takva evidencija vodi.

Za **2024. godinu**, ako navedene evidencije postoje na mjesečnoj razini, zahtijevamo podatke iz točaka a)–h) **po mjesecima**, radi mogućnosti uvida u stanje prije i nakon presude VUS-a od 20. svibnja 2024.

## 6. Promjena načina nadzora nakon presude VUS-a

Zahtijevamo preslike postojećih internih uputa, procedura, metodologija, naloga, odluka ili drugih dokumenata iz kojih je vidljivo:

a) na koji je način prije presude VUS-a Usoz-136/2022-20 bio uređen nadzor neuporabe ZG vrećica;

b) na koji je način utvrđivana odgovornost konkretnog korisnika;

c) **je li nakon presude VUS-a način provedbe nadzora i identifikacije konkretnog odgovornog korisnika izmijenjen te, ako jest, na koji način**;

d) koje su metode tijekom 2025. korištene za utvrđivanje konkretnog korisnika, uključujući fotografije, videosnimke, evidenciju preuzimanja otpada, prijave građana, prijave komunalnih redara ili druge dokaze, ako je to uređeno postojećim dokumentima.

## 7. Učinkovitost nadzora nakon presude VUS-a

Zahtijevamo preslike postojećih analiza, izvješća, zapisnika, zaključaka ili drugih dokumenata u kojima je razmatrano ili ocijenjeno:

a) je li nakon ukidanja mogućnosti raspodjele ugovorne kazne među korisnicima zajedničkog spremnika otežano utvrđivanje odgovornosti konkretnog korisnika;

b) je li navedena presuda utjecala na broj izrečenih ugovornih kazni;

c) je li utvrđena potreba promjene načina nadzora zbog presude;

d) postoji li utvrđena povezanost između opsega neuporabe ZG vrećica i ostvarenja planirane prodaje ZG vrećica odnosno planiranih prihoda.

Ako takva analiza ili dokument **nije izrađen**, zahtijevamo informaciju postoji li dokument iz kojeg proizlazi da takva analiza nije izrađena ili nije predviđena.

## 8. Postojeće evidencije i oblik dostave

Tražene informacije zahtijevamo prvenstveno u njihovu **postojećem elektroničkom obliku**, odnosno kao preslike postojećih tablica, evidencija, izvještaja, analiza, poslovnih planova, procedura, odluka ili drugih dokumenata iz kojih su navedene informacije vidljive.

Ako se neki od brojčanih podataka zahtijevanih ovim zahtjevom **ne evidentira**, zahtijevamo da se to za odgovarajuću točku izričito navede.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjemo da se ovim zahtjevom **ne zahtijeva stvaranje nove informacije**, niti analiza i tumačenje, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevamo da tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevamo da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ćemo zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome zahtijeva li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Sama okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevamo da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevamo da odgovor i tražene informacije dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, **primarno na elektroničku adresu za ovaj predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org**.

S poštovanjem,

Republika (stranka)