Za: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Zagreb

## ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

**Predmet:** Pravna, proračunska i organizacijska osnova određivanja datuma doznake sredstava za redovne mirovine korisnicima računa u poslovnim bankama

Ovim zahtjevom **zamjenjujem ranije podneseni zahtjev** koji se odnosio na datum redovne mjesečne isplate mirovina.

Temeljem članka 18. Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama kojima raspolaže Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje:

1. Propis, odluku, uputu, proceduru, interni akt ili drugi dokument kojim je određeno da se redovna mjesečna doznaka sredstava za mirovine korisnicima računa otvorenih u poslovnim bankama izvršava 8. dana u mjesecu, odnosno 8. lipnja 2026. za mirovine za svibanj 2026.

2. Mjesečni plan plaćanja rashoda i izdataka koji je HZMO dostavio Ministarstvu financija / Državnoj riznici za lipanj 2026., u dijelu koji se odnosi na stavku **redovne mirovine – tekući računi**.

3. Dokumente iz kojih proizlazi koji je datum dospijeća HZMO naveo u mjesečnom planu plaćanja za stavku **redovne mirovine – tekući računi** za lipanj 2026.

4. Dokumente iz kojih proizlazi na temelju kojeg propisa, akta, odluke, procedure, obračuna ili druge vjerodostojne isprave je za stavku **redovne mirovine – tekući računi** za lipanj 2026. određen datum **8. lipnja 2026.**, a ne prvi radni dan mjeseca koji slijedi nakon mjeseca za koji se mirovina isplaćuje.

5. Dokumente iz kojih proizlazi kojeg je datuma HZMO dovršio obračun redovnih mirovina za svibanj 2026. za korisnike računa otvorenih u poslovnim bankama.

6. Dokumente iz kojih proizlazi kojim su poslovnim bankama i kojeg datuma dostavljeni obračuni, isplatne specifikacije ili drugi podaci potrebni za isplatu, odnosno kreditiranje korisnika mirovina za svibanj 2026. prije redovne doznake sredstava poslovnim bankama putem sustava Državne riznice.

7. Ugovore, sporazume, protokole, odluke, procedure ili druge dokumente temeljem kojih pojedine poslovne banke mogu korisnicima staviti sredstva na raspolaganje prije datuma redovne doznake sredstava poslovnim bankama putem sustava Državne riznice, na temelju obračuna, plana plaćanja ili drugih podataka HZMO-a.

8. Dokumente iz kojih proizlazi pravna, organizacijska, financijska ili druga osnova za različito određivanje datuma isplate redovnih mirovina ovisno o kanalu isplate, osobito u odnosu na:

* **redovne mirovine – pošte**, planirane u lipnju 2026. prije 8. lipnja 2026.,
* **redovne mirovine – tekući računi**, planirane za 8. lipnja 2026.

9. Dokumente iz kojih proizlazi zašto se redovne mirovine putem pošte mogu planirati prije 8. dana u mjesecu, dok se redovne mirovine korisnicima računa otvorenih u poslovnim bankama planiraju za 8. dan u mjesecu.

10. Dokumente iz kojih proizlazi je li HZMO razmatrao mogućnost da se redovne mirovine korisnicima računa otvorenih u poslovnim bankama doznačuju putem sustava Državne riznice prvog radnog dana mjeseca koji slijedi nakon mjeseca za koji se mirovina isplaćuje.

11. Sve postojeće analize, izračune, procjene učinaka, interne bilješke, zapisnike, dopise, prezentacije ili druge dokumente koji se odnose na financijske, organizacijske ili druge učinke određivanja datuma redovne doznake sredstava za mirovine korisnicima računa otvorenih u poslovnim bankama.

12. Dokumente iz kojih proizlazi je li HZMO pri određivanju datuma doznake sredstava za redovne mirovine korisnicima računa otvorenih u poslovnim bankama razmatrao učinak kasnije isplate u odnosu na isplatu prvog radnog dana mjeseca koji slijedi nakon mjeseca za koji se mirovina isplaćuje.

Ovim zahtjevom **ne zahtijevaju se informacije o mirovinama koje se isplaćuju u inozemstvo**.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: ZPPI

Očekujem odgovor do 4.7.2026.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: ZPPI

POŽURNICA:
TJV nije na vrijeme odgovorilo, tražim odgovor u roku 5 dana, dakle najkasnije do 15.7.2026. U protivnom podnosim žalbu Povjerenici.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: ZPPI

Nastavno na Vaš odgovor s Rješenjem od 3. srpnja 2026., a koji mi je dostavljen 23. srpnja 2026., u kojem navodite da se "u suradnji s Ministarstvom financija dogovaraju datumi isplate za mirovine i mirovinska primanja", zahtijevam sljedeću dodatnu informaciju:

1. Zahtijevam informaciju koji propis (zakon, podzakonski propis ili drugi opći akt) ovlašćuje Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje i Ministarstvo financija da dogovorom određuju datum redovne doznake sredstava za isplatu mirovina korisnicima računa u poslovnim bankama.

2. Ukoliko takav propis ne postoji, zahtijevam informaciju postoji li bilo koji drugi opći akt kojim je HZMO-u dana ovlast za određivanje datuma redovne doznake sredstava za isplatu mirovina.

3. Ukoliko se HZMO poziva na određeni članak propisa, zahtijevam da navede puni naziv propisa i konkretnu odredbu na kojoj temelji navedenu ovlast.

Ovaj zahtjev odnosi se isključivo na dodatnu informaciju o meritumu predmetne stvari. Neovisno o tome, protiv pertinentnog rješenja ovog TJV podnosim žalbu Povjerenici za informiranje.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: ZPPI

Pokrenut žalidbeni postupak!

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: ZPPI

Poštovani,

obavještavam Vas da je pokušaj uručenja jednog ili više Vaših pismena putem Hrvatske pošte bio neuspješan.

Budući da iz obavijesti Hrvatske pošte nije razvidno odnose li se obje preporučene pošiljke na ovaj predmet ili na drugi predmet koji se također vodi između istih stranaka, ovu poruku dostavljam u oba predmeta radi zaštite svojih procesnih prava.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se preslika pismena koje se odnosi na ovaj predmet bez odgode dostavi elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu u moj Osobni korisnički pretinac u sustavu e-Građani (OIB: 054 078 802 67). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu na temelju koje ste odlučili izvršiti dostavu isključivo putem poštanskih usluga.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg pravnog obrazloženja neprimjene članka 94. Zakona o općem upravnom postupku, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

Ova poruka ne predstavlja izmjenu niti dopunu zahtjeva za pristup informacijama, već se odnosi isključivo na način dostave pismena u ovom predmetu.

=== OCR PRIJEPIS OBAVIJESTI HRVATSKE POŠTE ===

OBAVIJEST O PRISPIJEĆU POŠILJKE

Preporučena pošiljka
Broj pošiljke: RG945499855HR

Primatelj:
MIROSLAV MAĐARIĆ

Pošiljatelj:
HRVATSKI ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJE
Središnja služba

Pokušaj uručenja:
03.08.2026. u 08:51

Pošiljku je moguće preuzeti u poštanskom uredu 10123 Zagreb, Ulica Adama Mandrovića 3, u roku od pet radnih dana od 04.08.2026.

--------------------------------------------

OBAVIJEST O PRISPIJEĆU POŠILJKE

Preporučena pošiljka
Broj pošiljke: RG867734950HR

Primatelj:
MIROSLAV MAĐARIĆ

Pošiljatelj:
HRVATSKI ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJE
Središnja služba

Pokušaj uručenja:
03.08.2026. u 08:51

Pošiljku je moguće preuzeti u poštanskom uredu 10123 Zagreb, Ulica Adama Mandrovića 3, u roku od pet radnih dana od 04.08.2026.

=== KRAJ OCR PRIJEPISA ===

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: ZPPI

OCR Vašeg pismena od 6.8.2026., nekvalitetan print:

HRVATSKI ZAVOD ZA MIROVINSKO OSIGURANJE
Središnja služba
A. Mihanovića 3, 10000 Zagreb
T: +385 1 4595 293 | E-mail: [email address]

KLASA: 008-02/26-01/24
URBROJ: 341-99-01/15-26-21

Zagreb, 6. kolovoza 2026.

g. Miroslav Mađarić
Mandirovićeva 3b
10000 Zagreb

Poštovani,

vezano za Vaš dodatni upit od 23. srpnja 2026. o tome koji propis (zakon, podzakonski propis ili drugi opći akt) ovlašćuje Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje (dalje u tekstu: Zavod) i Ministarstvo financija da dogovorom određuju datum redovne doznake sredstava za isplatu mirovina korisnicima računa u poslovnim bankama, dostavljamo sljedeći odgovor.

Pravni temelj, odnosno pravni okvir na kojem počiva pravo i ovlast Zavoda da u koordinaciji s Ministarstvom financija određuje datum redovne doznake korisnicima računa u poslovnim bankama ne proizlazi iz jedne odredbe, nego je sadržan u više zakona i drugih propisa, posebno u Zakonu o mirovinskom osiguranju (Narodne novine, broj 96/26) i Statutu Zavoda (Narodne novine, broj 155/25) s jedne strane te s druge strane Zakonu o proračunu, Zakonu o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. te drugim podzakonskim propisima proračunskog računovodstva, koje je Zavod dužan primjenjivati.

Ovlast Zavoda za određivanje datuma redovne doznake sredstava proizlazi iz članka 10. stavka 1. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine, broj 96/25, dalje u tekstu: ZOMO) kojim je propisano:

„Ostvarivanje prava osiguranika iz obveznog mirovinskog osiguranja na temelju generacijske solidarnosti provodi Zavod.“

Budući da je u članku 94. stavku 1. ZOMO-a određeno da se mirovine i druga primanja iz mirovinskog osiguranja utvrđuju u mjesečnoj svoti i isplaćuju unatrag, pri čemu zakonodavac nije naveo točan kalendarski datum dospijeća (vikendi, blagdani i likvidnost proračuna variraju od mjeseca do mjeseca), Zavod kao javna ustanova osnovana ZOMO-om ima generalnu ovlast za provedbu Zakona.

S obzirom na to da je Zavod prema članku 117. ZOMO-a javna ustanova, a prema Zakonu o ustanovama poslove ustanove vodi ravnatelj, ravnatelj Zavoda je na temelju općih ovlasti iz Statuta Zavoda ovlašten i dužan donositi odluke o redovnom poslovanju ustanove koja obuhvaća i operativnu odluku/obavijest kojom se utvrđuje točan tehnički datum isplate za svaki pojedini mjesec. U skladu s općim aktom o unutarnjem ustrojstvu, ovlast se poštujući načelo razdvajanja dužnosti prenosi na unutarnje ustrojstvene jedinice.

Ujedno, Zavod je prema članku 45. stavku 1. točki 17. Zakona o proračunu (Narodne novine, broj 144/21) izvanproračunski korisnik iz skupine I. koji je radi učinkovitijeg upravljanja sredstvima organizacijski uključen u proračun te se na Zavod primjenjuju odredbe koje vrijede za proračunske korisnike.

U skladu s člankom 50. Zakona o proračunu i člankom 152. stavkom 3. ZOMO-a Zavod nema račun za poslovanje u poslovnoj banci na kojemu prikuplja sredstva potrebna za isplatu mirovinskih primanja, nego financijsko poslovanje obavlja preko jedinstvenog računa državnog proračuna.

Članak 152. stavak 3. ZOMO-a propisuje:

„Financijsko poslovanje Zavoda obavlja se preko računa državnog proračuna Republike Hrvatske.“

Članak 50. Zakona o proračunu propisuje:

„(1) Državni proračun ima jedinstveni račun državnog proračuna koji se otvara i vodi u Hrvatskoj narodnoj banci, a na kojem se ostvaruju svi priljevi i izvršavaju svi odljevi proračuna i proračunskih korisnika državnog proračuna.“

Prema tome, svi priljevi, uključivo i doprinosi za obvezno mirovinsko osiguranje na temelju generacijske solidarnosti, uplaćuju se u korist računa državnog proračuna. Osim toga, posebno upućujemo i na članak 151. stavak 2. ZOMO-a koji glasi:

„Ako se planiranim prihodima iz doprinosa iz članka 150. Zakona ne mogu pokriti planirani rashodi koji se financiraju iz doprinosa, Republika Hrvatska iz državnog proračuna osigurava Zavodu sredstva u svoti koja nedostaje.“

Isplata mirovina obavlja se kroz sustav Državne riznice i zahtijeva značajna likvidna sredstva koja se moraju povući s jedinstvenog računa državnog proračuna.

Pravni temelj koji obvezuje Zavod da se uskladi s Ministarstvom financija i Državnom riznicom prije objave datuma isplate te daje izričitu ovlast Ministarstvu financija da koordinira isplate s jedinstvenog računa državnog proračuna nalazi se u članku 61. Zakona o proračunu i članku 3. stavku 2. Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske. Navedene odredbe zakona ovlašćuju ministra financija da operativnim aktima utvrđuje točnu dinamiku plaćanja iz proračuna radi upravljanja likvidnošću države.

Članak 61. stavak 2. i 8. Zakona o proračunu glasi:

„(2) Državni proračun i financijski plan proračunskog i izvanproračunskog korisnika državnog proračuna izvršava se u skladu s raspoloživim sredstvima i dospjelim obvezama.“

„(8) Ministar financija pravilnikom, a načelnik, gradonačelnik, župan aktom razrađuju način i uvjete izvršavanja proračuna s jedinstvenog računa proračuna.“

Sredstva za isplatu iz državnog proračuna rezerviraju se u informacijskom sustavu državne riznice u skladu s Pravilnikom o načinu i uvjetima izvršavanja državnog proračuna i financijskog plana proračunskog korisnika državnog proračuna s jedinstvenog računa državnog proračuna (Narodne novine, broj 157/23).

Pravilnik propisuje da proračunski korisnici (poput Zavoda) moraju unijeti i dostaviti zahtjev za plaćanje / zahtjev za prijenos sredstava u sustav Državne riznice, potom provjerava likvidnost, usklađenost s planovima i daje ovlast za plaćanje.

Zakonom o izvršavanju Državnog proračuna RH (za tekuću godinu) svake godine iznova propisuje ovlast Ministarstva financija da, po potrebi upravljanja likvidnošću, on definira prava i obveze korisnika u izvršavanju proračuna te ovlast u pogledu prioriteta plaćanja.

Članak 3. Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu (Narodne novine, broj 152/25) propisuje:

„(1) Radi upravljanja likvidnošću Proračuna proračunski korisnici dužni su Ministarstvu dostavljati mjesečni plan plaćanja rashoda i izdataka prema datumu dospijeća.

(2) Ministar financija naputkom utvrđuje dinamiku, način dostave i strukturu podataka iz stavka 1. ovoga članka.“

Naputak o izradi i dostavi mjesečnog plana plaćanja rashoda i izdataka proračunskih korisnika državnog proračuna (Narodne novine, broj 38/25), izuzima mirovine iz obveze popunjavanja konkretnog tabličnog plana s danima dospijeća jer za skupinu 37, odnosno mirovine koje čine najveći pojedinačni fiskalni izdatak države vrijedi stroži režim pa Zavod radi cjelovit mjesečni obračun mirovinskih sredstava izravno kroz sustav Državne riznice na temelju pravilnika koji uređuje način i uvjete izvršavanja državnog proračuna.

Ministarstvo financija sredstva mora odobriti, odnosno potvrditi da su proračunski prihodi (namjenski doprinosi i drugi prihodi) dovoljni i tehnički konsolidirani na jedinstvenom računu i osigurati nalogom riznice prije same operativne isplate bankama.

U skladu sa zakonskim ovlastima, Ministarstvo financija – Državna riznica u pravilu dva radna dana svakog mjeseca donosi i javno objavljuje službeni provedbeni akt pod nazivom „Plan isplata iz državnog proračuna korisnicima naknada specificiranih u tablici“ za tekući mjesec.

U skladu s hijerarhijom pravnih propisa i pravnim načelom „manje je sadržano u većem“ Zavod na temelju članka 10. ZOMO-a – tehnički provodi i osigurava ostvarivanje prava na mirovinu, ali je konačni datum isplate zakonski dužan uskladiti s mjesečnim planom o likvidnosti koji Ministarstvo financija donosi na temelju članka 3. Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske i članka 61. Zakona o proračunu.

S poštovanjem,

SLUŽBENICA ZA INFORMIRANJE

Romana Vegojević

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: ZPPI

Poštovani,

nastavno na Vaš odgovor od 6. kolovoza 2026., KLASA: 008-02/26-01/24, URBROJ: 341-99-01/9-26-21 (nečirko!?), **osporavam zaključak HZMO-a da je tim odgovorom identificirana pravna osnova za određivanje konkretnog datuma redovne mjesečne isplate mirovina.**

HZMO je u odgovoru opširno opisao pravni i organizacijski okvir financiranja i izvršavanja državnog proračuna, ali nije identificirao pravnu normu iz koje proizlazi:

1. datum dospijeća redovne mjesečne mirovine;
2. ovlast HZMO-a ili Ministarstva financija da slobodno odabiru konkretan datum isplate nakon isteka mjeseca za koji se mirovina isplaćuje;
3. kriteriji prema kojima se određuje upravo 8. dan u mjesecu;
4. najkasniji dopušteni datum isplate;
5. pravna osnova prema kojoj bi stanje likvidnosti državnog proračuna moglo određivati ili odgađati datum izvršenja prava korisnika mirovine.

### 1. Članak 94. ZOMO-a ne određuje datum isplate

HZMO se poziva na članak 94. stavak 1. ZOMO-a, prema kojem se mirovine utvrđuju u mjesečnoj svoti i **„isplaćuju unatrag“**.

Ta odredba ne određuje 8. dan u mjesecu, ali jednako tako ne propisuje da datum isplate određuje HZMO, Ministarstvo financija ili Državna riznica prema raspoloživoj likvidnosti.

Činjenica da zakon nije izrijekom propisao kalendarski datum isplate ne predstavlja sama po sebi pravnu osnovu da tijelo koje izvršava zakon taj datum može određivati bez unaprijed utvrđenih normativnih kriterija.

Pozivanje HZMO-a na članak 10. ZOMO-a, prema kojem Zavod provodi ostvarivanje prava iz mirovinskog osiguranja, također predstavlja samo **opću provedbenu ovlast**.

Iz opće ovlasti za provedbu Zakona ne proizlazi neograničena ovlast za određivanje trenutka izvršenja novčane obveze prema korisniku.

### 2. Proračunski propisi uređuju izvršenje plaćanja, a ne stvaraju datum dospijeća mirovine

HZMO nadalje navodi činjenicu da se njegovo financijsko poslovanje obavlja preko jedinstvenog računa državnog proračuna te se poziva na Zakon o proračunu, Zakon o izvršavanju Državnog proračuna i propise o Državnoj riznici.

Time se objašnjava **iz kojeg se računa i kojim proračunskim mehanizmom izvršava plaćanje**, ali se ne odgovara na pitanje **kada obveza isplate mirovine dospijeva niti prema kojim se kriterijima određuje datum njezina izvršenja**.

Posebno osporavam zaključak HZMO-a:

> „konačni datum isplate zakonski [je] dužan uskladiti s mjesečnim planom o likvidnosti koji Ministarstvo financija donosi“

jer iz propisa navedenih u Vašem odgovoru takva ovlast Ministarstva financija nije razvidna.

Članak 3. Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2026. godinu određuje da **proračunski korisnici Ministarstvu financija dostavljaju mjesečni plan plaćanja rashoda i izdataka prema datumu dospijeća**.

Ministar financija ovlašten je naputkom utvrditi dinamiku, način dostave i strukturu tih podataka.

Dakle, zakonski smjer je:

**korisnik državnog proračuna → mjesečni plan → Ministarstvo financija**

a ne:

**Ministarstvo financija → određivanje datuma mirovine → obvezujući plan HZMO-u.**

Stoga zahtijevam da HZMO, ako ostaje kod svoje tvrdnje, identificira **točan propis i konkretnu odredbu** prema kojoj Ministarstvo financija donosi akt kojim HZMO-u pravno obvezujuće određuje datum redovne isplate mirovina.

### 3. Naputak NN 38/25 ne potvrđuje navod HZMO-a o „strožem režimu“ za mirovine

U odgovoru navodite:

> „Naputak [...] izuzima mirovine iz obveze popunjavanja konkretnog tabličnog plana s danima dospijeća jer za skupinu 37, odnosno mirovine koje čine najveći pojedinačni fiskalni izdatak države vrijedi stroži režim“

Međutim, Naputak o izradi i dostavi mjesečnog plana plaćanja rashoda i izdataka proračunskih korisnika državnog proračuna (NN 38/25) u članku 3. navodi skupine 32, 35, 36 i 38 te razrede 4 i 5.

**Skupina 37 nije obuhvaćena.**

Iz činjenice da skupina 37 nije obuhvaćena tim Naputkom ne proizlazi da za mirovine postoji „stroži režim“.

Stoga zahtijevam da HZMO identificira postojeći propis ili drugi akt kojim je uspostavljen taj **„stroži režim“** na koji se izrijekom poziva u odgovoru od 6. kolovoza 2026.

Ako takav propis ili akt ne postoji, zahtijevam da HZMO izričito navede da tvrdnja o postojanju „strožeg režima“ nije utemeljena na posebnom propisu ili aktu.

### 4. „Datum dospijeća“ iz Naputka ne određuje pravni datum dospijeća mirovine

Naputak u članku 1. stavku 3. definira datum dospijeća kao:

> „datum stvarnog dospijeća plaćanja ili datum očekivanog i/ili procijenjenog datuma plaćanja.“

Dakle, sam Naputak dopušta da podatak označen kao „datum dospijeća“ predstavlja samo **očekivani ili procijenjeni datum plaćanja**.

Takav operativno planirani datum ne može sam sebi predstavljati pravnu osnovu za određivanje datuma isplate.

U protivnom bi nastao kružni zaključak:

**mirovina se isplaćuje 8. dana zato što je 8. dan planirani datum plaćanja, a 8. dan je planirani datum plaćanja zato što je HZMO/MF odlučio da će se mirovina tada isplatiti.**

Takav krug ne daje pravni kriterij za izbor datuma.

### 5. Ne postoji identificirana granica diskrecije

Ovo je središnje pitanje na koje odgovor od 6. kolovoza 2026. nije odgovorio.

Ako ZOMO određuje samo da se mirovina isplaćuje mjesečno i unatrag, a HZMO smatra da nakon završetka mjeseca samostalno ili u koordinaciji s Ministarstvom financija može odrediti datum isplate, **koja pravna norma ograničava tu ovlast?**

Ako je dopušten 8. dan zbog upravljanja likvidnošću, što prema pravnom stajalištu HZMO-a sprječava određivanje 10., 15. ili 20. dana sljedećeg mjeseca?

Zahtijevam stoga da HZMO identificira postojeći propis ili drugi opći akt iz kojeg proizlazi:

* najraniji datum na koji se redovna mirovina može isplatiti;
* najkasniji datum do kojeg mora biti isplaćena;
* objektivni kriteriji za određivanje konkretnog datuma između tih dviju granica;
* ovlast Ministarstva financija da zbog upravljanja likvidnošću utječe na taj datum.

Ako takav propis ili akt ne postoji, zahtijevam da HZMO to izričito navede.

### 6. Tvrdnja o posebnom „službenom provedbenom aktu“ Ministarstva financija

HZMO u odgovoru navodi i vrlo konkretnu tvrdnju:

> „Ministarstvo financija – Državna riznica u pravilu dva radna dana svakog mjeseca donosi i javno objavljuje službeni provedbeni akt pod nazivom ‘Plan isplata iz državnog proračuna korisnicima naknada specificiranih u tablici’ za tekući mjesec.“

Zahtijevam:

1. pravnu osnovu za donošenje toga akta;
2. poveznicu na mjesto njegove javne objave;
3. presliku toga akta za lipanj 2026.;
4. konkretan dio akta iz kojeg proizlazi datum isplate redovnih mirovina korisnicima računa u poslovnim bankama;
5. propis ili drugu pravnu osnovu prema kojoj je taj akt obvezujući za HZMO pri određivanju datuma isplate mirovine.

### Zaključno

Odgovor HZMO-a od 6. kolovoza 2026. detaljno opisuje **mehanizam proračunskog izvršenja**, ali time nije identificirana **pravna osnova za određivanje konkretnog datuma redovne isplate mirovine**.

Ne osporavam potrebu HZMO-a i Ministarstva financija da tehnički koordiniraju izvršavanje višemilijardskih mjesečnih plaćanja.

Osporavam nešto drugo: da se iz tehničke i proračunske koordinacije može bez izričite pravne osnove izvesti ovlast za **arbitrarno određivanje datuma izvršenja prava korisnika mirovine**.

Ako ne postoji propis koji određuje datum ili barem objektivne kriterije i granice njegova određivanja, tada činjenica da se u praksi odabire određeni datum nije pravna osnova tog odabira, nego upravo dokaz postojanja administrativne prakse čija normativna osnova nije identificirana.

Stoga zahtijevam da HZMO na gore navedene točke odgovori dostavom postojećih informacija i dokumenata kojima raspolaže, odnosno da za svaku točku za koju takva informacija ili dokument ne postoji to izričito navede.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić