Za: Državni inspektorat, Zagreb

**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – inspekcijski nadzor gospodarenja otpadom na lokaciji Bilajska 50, Gospić od 2022. – prijave i nadzori po službenoj dužnosti**

DRŽAVNI INSPEKTORAT REPUBLIKE HRVATSKE
službeniku za informiranje

**ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA**

Na lokaciji Bilajska 50 u Gospiću, odnosno na području bivšeg PPK Velebit, društvo TIPOS RESURS d.o.o. obavljalo je djelatnost gospodarenja otpadom na temelju dozvole za gospodarenje neopasnim otpadom izdane 2022. godine.

S obzirom na naknadno utvrđeno stanje na toj lokaciji, ovim zahtjevom zahtijevam postojeće informacije kojima raspolaže Državni inspektorat o tome **je li i na kojoj osnovi od izdavanja navedene dozvole nadalje nad predmetnim operatorom odnosno lokacijom provodio inspekcijske nadzore**.

Zahtjev je namjerno ograničen na dva moguća izvora pokretanja odnosno planiranja inspekcijskog nadzora:

**A. prijave, predstavke i druge zaprimljene obavijesti**, te
**B. planiranje i provođenje nadzora po službenoj dužnosti, neovisno o postojanju prijave.**

Člankom 78. Zakona o Državnom inspektoratu propisano je donošenje godišnjeg programa rada kojim se, među ostalim, utvrđuju najmanji broj, struktura i prioriteti obavljanja inspekcijskih nadzora, dok se prema članku 79. istog Zakona podaci o obavljenim inspekcijskim nadzorima vode kao službene evidencije u elektroničkom očevidniku.

Člankom 139. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da inspektor zaštite okoliša u okviru inspekcijskog nadzora osobito nadzire ispunjavanje propisanih uvjeta za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom, usklađenost postupanja nadzirane osobe s aktima kojima se određuju način i uvjeti gospodarenja otpadom, vođenje evidencija o tijeku otpada te usklađenost dozvole za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom sa Zakonom i propisima donesenima na temelju njega.

Slijedom navedenoga, za razdoblje **od izdavanja dozvole 2022. godine do dana podnošenja ovog zahtjeva**, zahtijevam sljedeće postojeće informacije i dokumente:

### A. NADZORI POVEZANI S PRIJAVAMA, PREDSTAVKAMA I DRUGIM OBAVIJESTIMA

**1.** Zahtijevam informaciju o **broju prijava, predstavki, pritužbi, obavijesti ili drugih podnesaka** koje je Državni inspektorat od 2022. nadalje zaprimio, a odnosili su se na:

* TIPOS RESURS d.o.o. i gospodarenje otpadom na predmetnoj lokaciji,
* Bilajsku 50 u Gospiću odnosno lokaciju bivšeg PPK Velebit,
* vrste ili količine otpada na toj lokaciji,
* skladištenje, oporabu, zakopavanje ili odlaganje otpada na toj lokaciji,
* moguće postupanje protivno izdanoj dozvoli za gospodarenje otpadom.

Ako se takav podatak već vodi u postojećoj evidenciji, zahtijevam dostavu preslike ili izvatka te evidencije koji se odnosi na navedenu lokaciju odnosno operatora.

**2.** Za svaku takvu zaprimljenu prijavu, predstavku, pritužbu ili obavijest zahtijevam postojeću informaciju iz evidencije DIRH-a iz koje su vidljivi:

* datum zaprimanja,
* predmet odnosno kratka oznaka sadržaja prijave,
* nadležna ustrojstvena jedinica kojoj je dodijeljena,
* je li temeljem nje proveden inspekcijski nadzor,
* datum provedenog nadzora, ako je proveden,
* oznaka predmeta odnosno nadzora.

Ne zahtijevam podatke o identitetu podnositelja prijave. Ako dokument sadrži takve ili druge zaštićene osobne podatke, zahtijevam njihovim prekrivanjem omogućiti pristup preostalom dijelu dokumenta.

**3.** Za prijave iz točke 1. temeljem kojih je proveden inspekcijski nadzor zahtijevam preslike:

* zapisnika o provedenom inspekcijskom nadzoru,
* rješenja odnosno drugog akta kojim su određene mjere,
* dokumenta kojim je evidentirano izvršenje odnosno kontrola izvršenja određene mjere.

**4.** Za prijave iz točke 1. temeljem kojih inspekcijski nadzor nije proveden zahtijevam presliku postojećeg dokumenta ili zapisa u službenoj evidenciji iz kojeg je vidljivo da nadzor nije proveden te, ako je u takvom dokumentu ili evidenciji evidentiran razlog takvog postupanja, i taj dio informacije.

### B. NADZORI PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI – PLANIRANJE, PROCJENA RIZIKA I PROVEDBA

Neovisno o tome jesu li DIRH-u podnesene prijave ili predstavke, zahtijevam informacije o uključivanju predmetnog operatora i lokacije u sustav inspekcijskog nadzora koji DIRH provodi po službenoj dužnosti.

**5.** Zahtijevam preslike onih dijelova godišnjih programa rada Državnog inspektorata odnosno inspekcije zaštite okoliša za **2022., 2023., 2024., 2025. i 2026. godinu** iz kojih su vidljivi:

* planiranje nadzora osoba koje posjeduju dozvolu za gospodarenje otpadom,
* prioriteti takvih nadzora,
* kriteriji za izbor operatora ili lokacija koje će biti nadzirane,
* planiranje nadzora gospodarenja neopasnim otpadom.

**6.** Zahtijevam preslike važećih odnosno u pojedinoj od navedenih godina primjenjivanih **metodologija, kriterija, uputa, procedura ili drugih akata** kojima je DIRH određivao:

* koje će osobe s dozvolom za gospodarenje otpadom biti obuhvaćene inspekcijskim nadzorom,
* učestalost njihova nadzora,
* prioritete nadzora,
* procjenu rizika operatora ili lokacije,
* kriterije prema kojima se nova dozvola odnosno novi nositelj dozvole uključuje u planski inspekcijski nadzor.

Ne zahtijevam interne dokumente koji nisu povezani s navedenim kriterijima niti cjelovitu dokumentaciju o planiranju rada DIRH-a, nego isključivo dokumente ili njihove dijelove kojima su utvrđeni navedeni kriteriji.

**7.** Za svaku godinu **2022., 2023., 2024., 2025. i 2026.** zahtijevam postojeću informaciju odnosno presliku zapisa iz plana, programa, evidencije, rasporeda ili drugog dokumenta iz kojeg je vidljivo je li:

**TIPOS RESURS d.o.o.**

odnosno

**lokacija Bilajska 50, Gospić / lokacija bivšeg PPK Velebit**

bila predviđena za inspekcijski nadzor gospodarenja otpadom.

**8.** Ako je operator ili lokacija u nekoj od navedenih godina bila planirana za nadzor, zahtijevam postojeću informaciju iz koje je vidljivo:

* kada je nadzor bio planiran,
* je li nadzor proveden,
* datum provedbe nadzora,
* oznaka predmeta odnosno nadzora.

**9.** Za svaki tako provedeni nadzor zahtijevam presliku:

* zapisnika o inspekcijskom nadzoru,
* rješenja odnosno drugog akta kojim su određene mjere,
* dokumenta kojim je evidentirana kontrola izvršenja izrečene mjere, ako je takva kontrola provedena.

**10.** Ako je operator ili predmetna lokacija bila predviđena za nadzor, ali planirani nadzor nije proveden, zahtijevam presliku postojećeg dokumenta ili službenog zapisa iz kojeg je vidljivo da nadzor nije realiziran te, ako je u njemu naveden, razlog neprovedbe.

**11.** Ako je za planiranje nadzora operatora gospodarenja otpadom korištena procjena rizika, rangiranje operatora, bodovanje ili drugi način određivanja prioriteta, zahtijevam postojeću informaciju odnosno dokument iz kojeg je vidljivo je li **TIPOS RESURS d.o.o. odnosno predmetna lokacija bila obuhvaćena takvom procjenom, rangiranjem ili bodovanjem u razdoblju 2022.–2026.**

Ako jest, zahtijevam presliku onog dijela dokumenta ili evidencije koji se odnosi na predmetnog operatora odnosno lokaciju.

**12.** Zahtijevam postojeći dokument odnosno zapis iz službene evidencije iz kojeg je vidljivo **kada je DIRH prvi put evidentirao da TIPOS RESURS d.o.o. raspolaže dozvolom za gospodarenje otpadom na predmetnoj lokaciji**.

Ako DIRH raspolaže dokumentom ili zapisom iz kojeg je vidljiv izvor te informacije, odnosno je li informacija zaprimljena od izdavatelja dozvole ili preuzeta iz službenog registra/evidencije, zahtijevam i taj dokument odnosno relevantni dio zapisa.

**13.** Zahtijevam presliku postojećeg dokumenta kojim je u razdoblju 2022.–2026. bilo uređeno **obavještavanje DIRH-a o izdavanju novih dozvola za gospodarenje otpadom** ili pristup DIRH-a evidenciji izdanih dozvola, ako takav dokument postoji.

### SVRHA I OPSEG ZAHTJEVA

Ovim zahtjevom **ne zahtijevam od DIRH-a da sada ocjenjuje je li nadzor trebao biti proveden, zašto pojedini nadzor nije bio planiran niti je li njegovo ranije postupanje bilo pravilno**.

Zahtijevam isključivo pristup postojećim informacijama iz kojih se može utvrditi:

1. jesu li nadzori predmetnog operatora/lokacije bili potaknuti zaprimljenim prijavama ili predstavkama, i

2. je li predmetni operator/lokacija od izdavanja dozvole 2022. nadalje bio obuhvaćen redovitim sustavom planiranja i provođenja inspekcijskih nadzora po službenoj dužnosti.

Također **ne zahtijevam pristup cjelovitom inspekcijskom, upravnom ili drugom spisu**, niti zahtijevam da DIRH radi novu analizu, rekonstrukciju događaja, usporedbu dokumenata ili izrađuje novu evidenciju.

Ako se tražena informacija nalazi u dokumentu koji sadrži i druge informacije koje nisu predmet ovog zahtjeva, zahtijevam dostavu samo relevantnog dijela tog dokumenta.

Zahtijevam da se **na svaku numeriranu točku odgovori zasebno**, a ako DIRH određenom traženom informacijom ili dokumentom ne raspolaže, zahtijevam da to za tu konkretnu točku izričito navede.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić