Za: Državni inspektorat, Zagreb

**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – inspekcijski nadzor gospodarenja otpadom na lokaciji Bilajska 50, Gospić od 2022. – prijave i nadzori po službenoj dužnosti**

DRŽAVNI INSPEKTORAT REPUBLIKE HRVATSKE
službeniku za informiranje

**ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA**

Na lokaciji Bilajska 50 u Gospiću, odnosno na području bivšeg PPK Velebit, društvo TIPOS RESURS d.o.o. obavljalo je djelatnost gospodarenja otpadom na temelju dozvole za gospodarenje neopasnim otpadom izdane 2022. godine.

S obzirom na naknadno utvrđeno stanje na toj lokaciji, ovim zahtjevom zahtijevam postojeće informacije kojima raspolaže Državni inspektorat o tome **je li i na kojoj osnovi od izdavanja navedene dozvole nadalje nad predmetnim operatorom odnosno lokacijom provodio inspekcijske nadzore**.

Zahtjev je namjerno ograničen na dva moguća izvora pokretanja odnosno planiranja inspekcijskog nadzora:

**A. prijave, predstavke i druge zaprimljene obavijesti**, te
**B. planiranje i provođenje nadzora po službenoj dužnosti, neovisno o postojanju prijave.**

Člankom 78. Zakona o Državnom inspektoratu propisano je donošenje godišnjeg programa rada kojim se, među ostalim, utvrđuju najmanji broj, struktura i prioriteti obavljanja inspekcijskih nadzora, dok se prema članku 79. istog Zakona podaci o obavljenim inspekcijskim nadzorima vode kao službene evidencije u elektroničkom očevidniku.

Člankom 139. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da inspektor zaštite okoliša u okviru inspekcijskog nadzora osobito nadzire ispunjavanje propisanih uvjeta za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom, usklađenost postupanja nadzirane osobe s aktima kojima se određuju način i uvjeti gospodarenja otpadom, vođenje evidencija o tijeku otpada te usklađenost dozvole za obavljanje djelatnosti gospodarenja otpadom sa Zakonom i propisima donesenima na temelju njega.

Slijedom navedenoga, za razdoblje **od izdavanja dozvole 2022. godine do dana podnošenja ovog zahtjeva**, zahtijevam sljedeće postojeće informacije i dokumente:

### A. NADZORI POVEZANI S PRIJAVAMA, PREDSTAVKAMA I DRUGIM OBAVIJESTIMA

**1.** Zahtijevam informaciju o **broju prijava, predstavki, pritužbi, obavijesti ili drugih podnesaka** koje je Državni inspektorat od 2022. nadalje zaprimio, a odnosili su se na:

* TIPOS RESURS d.o.o. i gospodarenje otpadom na predmetnoj lokaciji,
* Bilajsku 50 u Gospiću odnosno lokaciju bivšeg PPK Velebit,
* vrste ili količine otpada na toj lokaciji,
* skladištenje, oporabu, zakopavanje ili odlaganje otpada na toj lokaciji,
* moguće postupanje protivno izdanoj dozvoli za gospodarenje otpadom.

Ako se takav podatak već vodi u postojećoj evidenciji, zahtijevam dostavu preslike ili izvatka te evidencije koji se odnosi na navedenu lokaciju odnosno operatora.

**2.** Za svaku takvu zaprimljenu prijavu, predstavku, pritužbu ili obavijest zahtijevam postojeću informaciju iz evidencije DIRH-a iz koje su vidljivi:

* datum zaprimanja,
* predmet odnosno kratka oznaka sadržaja prijave,
* nadležna ustrojstvena jedinica kojoj je dodijeljena,
* je li temeljem nje proveden inspekcijski nadzor,
* datum provedenog nadzora, ako je proveden,
* oznaka predmeta odnosno nadzora.

Ne zahtijevam podatke o identitetu podnositelja prijave. Ako dokument sadrži takve ili druge zaštićene osobne podatke, zahtijevam njihovim prekrivanjem omogućiti pristup preostalom dijelu dokumenta.

**3.** Za prijave iz točke 1. temeljem kojih je proveden inspekcijski nadzor zahtijevam preslike:

* zapisnika o provedenom inspekcijskom nadzoru,
* rješenja odnosno drugog akta kojim su određene mjere,
* dokumenta kojim je evidentirano izvršenje odnosno kontrola izvršenja određene mjere.

**4.** Za prijave iz točke 1. temeljem kojih inspekcijski nadzor nije proveden zahtijevam presliku postojećeg dokumenta ili zapisa u službenoj evidenciji iz kojeg je vidljivo da nadzor nije proveden te, ako je u takvom dokumentu ili evidenciji evidentiran razlog takvog postupanja, i taj dio informacije.

### B. NADZORI PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI – PLANIRANJE, PROCJENA RIZIKA I PROVEDBA

Neovisno o tome jesu li DIRH-u podnesene prijave ili predstavke, zahtijevam informacije o uključivanju predmetnog operatora i lokacije u sustav inspekcijskog nadzora koji DIRH provodi po službenoj dužnosti.

**5.** Zahtijevam preslike onih dijelova godišnjih programa rada Državnog inspektorata odnosno inspekcije zaštite okoliša za **2022., 2023., 2024., 2025. i 2026. godinu** iz kojih su vidljivi:

* planiranje nadzora osoba koje posjeduju dozvolu za gospodarenje otpadom,
* prioriteti takvih nadzora,
* kriteriji za izbor operatora ili lokacija koje će biti nadzirane,
* planiranje nadzora gospodarenja neopasnim otpadom.

**6.** Zahtijevam preslike važećih odnosno u pojedinoj od navedenih godina primjenjivanih **metodologija, kriterija, uputa, procedura ili drugih akata** kojima je DIRH određivao:

* koje će osobe s dozvolom za gospodarenje otpadom biti obuhvaćene inspekcijskim nadzorom,
* učestalost njihova nadzora,
* prioritete nadzora,
* procjenu rizika operatora ili lokacije,
* kriterije prema kojima se nova dozvola odnosno novi nositelj dozvole uključuje u planski inspekcijski nadzor.

Ne zahtijevam interne dokumente koji nisu povezani s navedenim kriterijima niti cjelovitu dokumentaciju o planiranju rada DIRH-a, nego isključivo dokumente ili njihove dijelove kojima su utvrđeni navedeni kriteriji.

**7.** Za svaku godinu **2022., 2023., 2024., 2025. i 2026.** zahtijevam postojeću informaciju odnosno presliku zapisa iz plana, programa, evidencije, rasporeda ili drugog dokumenta iz kojeg je vidljivo je li:

**TIPOS RESURS d.o.o.**

odnosno

**lokacija Bilajska 50, Gospić / lokacija bivšeg PPK Velebit**

bila predviđena za inspekcijski nadzor gospodarenja otpadom.

**8.** Ako je operator ili lokacija u nekoj od navedenih godina bila planirana za nadzor, zahtijevam postojeću informaciju iz koje je vidljivo:

* kada je nadzor bio planiran,
* je li nadzor proveden,
* datum provedbe nadzora,
* oznaka predmeta odnosno nadzora.

**9.** Za svaki tako provedeni nadzor zahtijevam presliku:

* zapisnika o inspekcijskom nadzoru,
* rješenja odnosno drugog akta kojim su određene mjere,
* dokumenta kojim je evidentirana kontrola izvršenja izrečene mjere, ako je takva kontrola provedena.

**10.** Ako je operator ili predmetna lokacija bila predviđena za nadzor, ali planirani nadzor nije proveden, zahtijevam presliku postojećeg dokumenta ili službenog zapisa iz kojeg je vidljivo da nadzor nije realiziran te, ako je u njemu naveden, razlog neprovedbe.

**11.** Ako je za planiranje nadzora operatora gospodarenja otpadom korištena procjena rizika, rangiranje operatora, bodovanje ili drugi način određivanja prioriteta, zahtijevam postojeću informaciju odnosno dokument iz kojeg je vidljivo je li **TIPOS RESURS d.o.o. odnosno predmetna lokacija bila obuhvaćena takvom procjenom, rangiranjem ili bodovanjem u razdoblju 2022.–2026.**

Ako jest, zahtijevam presliku onog dijela dokumenta ili evidencije koji se odnosi na predmetnog operatora odnosno lokaciju.

**12.** Zahtijevam postojeći dokument odnosno zapis iz službene evidencije iz kojeg je vidljivo **kada je DIRH prvi put evidentirao da TIPOS RESURS d.o.o. raspolaže dozvolom za gospodarenje otpadom na predmetnoj lokaciji**.

Ako DIRH raspolaže dokumentom ili zapisom iz kojeg je vidljiv izvor te informacije, odnosno je li informacija zaprimljena od izdavatelja dozvole ili preuzeta iz službenog registra/evidencije, zahtijevam i taj dokument odnosno relevantni dio zapisa.

**13.** Zahtijevam presliku postojećeg dokumenta kojim je u razdoblju 2022.–2026. bilo uređeno **obavještavanje DIRH-a o izdavanju novih dozvola za gospodarenje otpadom** ili pristup DIRH-a evidenciji izdanih dozvola, ako takav dokument postoji.

### SVRHA I OPSEG ZAHTJEVA

Ovim zahtjevom **ne zahtijevam od DIRH-a da sada ocjenjuje je li nadzor trebao biti proveden, zašto pojedini nadzor nije bio planiran niti je li njegovo ranije postupanje bilo pravilno**.

Zahtijevam isključivo pristup postojećim informacijama iz kojih se može utvrditi:

1. jesu li nadzori predmetnog operatora/lokacije bili potaknuti zaprimljenim prijavama ili predstavkama, i

2. je li predmetni operator/lokacija od izdavanja dozvole 2022. nadalje bio obuhvaćen redovitim sustavom planiranja i provođenja inspekcijskih nadzora po službenoj dužnosti.

Također **ne zahtijevam pristup cjelovitom inspekcijskom, upravnom ili drugom spisu**, niti zahtijevam da DIRH radi novu analizu, rekonstrukciju događaja, usporedbu dokumenata ili izrađuje novu evidenciju.

Ako se tražena informacija nalazi u dokumentu koji sadrži i druge informacije koje nisu predmet ovog zahtjeva, zahtijevam dostavu samo relevantnog dijela tog dokumenta.

Zahtijevam da se **na svaku numeriranu točku odgovori zasebno**, a ako DIRH određenom traženom informacijom ili dokumentom ne raspolaže, zahtijevam da to za tu konkretnu točku izričito navede.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Državni inspektorat, Zagreb

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Prošao je zakonski rok za dostavljanje odgovora za zahtjev za pristup informacijama 'DIRH - inspekcijski nadzor gospodarenja otpadom na lokaciji Bilajska 50, Gospić od 2022. – prijave i nadzori po službenoj dužnosti' stoga vam se obraćam da požurite postupak u tijelu javne vlasti Državni inspektorat, Zagreb koje je dužno odgovoriti na moj zahtjev za pristup informacijama.

TJV kasni s odgovorom, zahtijevam isti u roku 5 dana, dakle do 31.8.2026., u protivnom podnosim žalbu Povjerenici za informiranje.

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/dirh...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Državni inspektorat, Zagreb

Iskazana Žalba Povjerenici za informiranje:

Poštovani!
POVJERENIKU ZA INFORMIRANJE
putem
DRŽAVNOG INSPEKTORATA REPUBLIKE HRVATSKE
Šubićeva 29, 10 000 Zagreb
Službena pisarnica DIRH-a: [email address]
CC – službenica za informiranje Marica Dilić: [email address]
ŽALBA ZBOG ŠUTNJE UPRAVE
Dana 9. kolovoza 2026. podnio sam Državnom inspektoratu Republike Hrvatske zahtjev za pristup informacijama pod naslovom:
„DIRH – inspekcijski nadzor gospodarenja otpadom na lokaciji Bilajska 50, Gospić od 2022. – prijave i nadzori po službenoj dužnosti“
Cjelokupni predmet, uključujući izvorni zahtjev i svu dosadašnju korespondenciju, javno je dostupan na platformi ImamoPravoZnati:
https://imamopravoznati.org/request/dirh...
Zahtjevom sam zatražio postojeće informacije i dokumente o inspekcijskim nadzorima društva TIPOS RESURS d.o.o. i lokacije Bilajska 50 u Gospiću, uključujući nadzore provedene temeljem prijava i predstavki te planiranje i provođenje nadzora po službenoj dužnosti od izdavanja dozvole 2022. godine nadalje.
Zakonski rok za rješavanje zahtjeva istekao je 24. kolovoza 2026.
Državni inspektorat nije u zakonskom roku dostavio tražene informacije, donio rješenje kojim bi zahtjev u cijelosti ili djelomično odbio niti me obavijestio o produljenju roka sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama.
Dana 26. kolovoza 2026. dodatno sam uputio požurnicu kojom sam DIRH upozorio na protek zakonskog roka te zahtijevao odgovor u dodatnom roku od pet dana, odnosno do 31. kolovoza 2026., uz izričitu najavu podnošenja žalbe Povjereniku za informiranje.
Ni nakon isteka tog dodatnog roka, do dana podnošenja ove žalbe, DIRH nije riješio zahtjev.
Slijedom navedenoga, podnosim žalbu zbog neodlučivanja o zahtjevu u zakonskom roku te
ZAHTIJEVAM
da Povjerenik za informiranje, kao drugostupanjsko tijelo, postupi povodom ove žalbe zbog šutnje prvostupanjskog tijela i naloži Državnom inspektoratu Republike Hrvatske rješavanje mog zahtjeva za pristup informacijama od 9. kolovoza 2026. u zakonom propisanom roku.
Posebno ističem da je predmet zahtjeva izravno povezan s obavljanjem zakonom propisane inspekcijske funkcije DIRH-a u području gospodarenja otpadom te da se traže postojeće službene evidencije, zapisnici, akti, planovi i drugi dokumenti kojima DIRH raspolaže odnosno kojima bi, s obzirom na svoju zakonsku nadležnost, trebao raspolagati.
Zahtijevam da DIRH ovu žalbu, zajedno s cjelokupnim spisom predmeta, bez odgode dostavi Povjereniku za informiranje radi odlučivanja, ako sam ne otkloni razloge zbog kojih je žalba podnesena.
Elektronička dostava
Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:
Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.
Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.
Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.
Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.
Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Državni inspektorat, Zagreb

Očitovanje DIRHa:

REPUBLIKA HRV ATSKA
DRŽAVNI INSPEKTORA T
PODRUČNI URED RIJEKA
Ispostava u Pazinu
KLASA: 351-01126-10/1424
URBROJ: 443-02-02-14-26-13
Pazin, 21. rujna 2026. godine
1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
P/24452303
Dr. sc. MIROSLAV MAĐARIĆ
10 000 Zagreb
Mandrovićeva 3b
[email address]
PREDMET: Miroslav Mađarić, zahtjev za pravo na pristup informacijama
očitovanje, dostavlja se
Poštovani,
povodom Vašeg zahtjeva za pristup informacijama pod naslovom "DIRH-inspekcijski nadzor
gospodarenja otpadom na lokaciji Bilajska 50, Gospić od 2022. - prijave i nadzori po službenoj
dužnosti" te dostavom cjelokupnog predmeta, uključujući izvorni zahtjev i svu dosadašnju
korespondenciju uz informacije i dokumente o inspekcijskim nadzorima društva TIPOS
RESURS d.o.o. i lokacije Bilajska 50 u Gospiću, obavještavamo Vas da odredbom članka 57.
stavka 6. Zakona o državnom inspektoratu ("Narodne novine" br 115/18, 117/21, 67/23,
155/23) Državni inspektorat je dužan kao inspekcijsku tajnu čuvati svu dokumentaciju
(zabilješku, zapisnik, nacrt rješenja, rješenje, zaključak, prekršajni akt, kaznenu prijavu, uputu
za rad, izjave stranke, predstavku, pritužbu) te sve druge podatke i dokaze utvrđene odnosno
nastale u vezi s inspekcijskim postupkom. Navedenu dokumentaciju i podatke prikupljene ili
utvrđene u inspekcijskom nadzoru, Državni inspektorat može dati samo sudovima, tijelima
državne uprave i drugim državnim tijelima na njihov obrazloženi pisani zahtjev u postupcima
iz njihove nadležnosti, sukladno odredbi članka 57. stavka 7. Zakona o državnom inspektoratu.
U skladu s odredbama članka 17. Zakona o zaštiti okoliša ("Narodne novine" broj 80/13,
153/13, 78/15, 12/18 i 118/18) dostavljamo Vam slijedeću informaciju premda je javnost putem
javnih medija obavještena o stanju okoliša, poduzetim mjerama sukladno stavku 2. istog članka
Zakona:
Inspekcija zaštite okoliša je na predmetnoj lokaciji u Gospiću, inspekcijski nadzor započela u
2023. godini te tijekom 2024. godine donijela rješenja o privremenoj zabrani obavljanja
djelatnosti gospodarenja otpadom, zabrani obavljanja prekograničnog prometa otpadom te
naredila uklanjanje rasutog otpada i otpada u vrećama te zakopanog otpada.
Nadzori u svrhu kontrole naređenih mjera prevođeni su kontinuirano te je inspekcija zaštite
okoliša zbog neizvršenja rješenja donosila rješenja o izvršenju novčanom kaznom, a zbog
utvrđenih nepravilnosti izdala sedam (7) prekršajnih naloga i podnijela kaznenu prijavu za teško
kazneno djelo protiv okoliša nadležnom općinskom državnom odvjetništvu.
Također, budući da je nadzorom utvrđeno da se ovlaštenik nije pridržavao uvjeta određenih u
dozvoli za gospodarenje otpadom, odnosno skladištio je veće količine otpada od dopuštenih u
dozvoli te skladištio i zakopavao otpad na česticama izvan granica dozvole, inspekcija zaštite
okoliša je temeljem odredbi članka 161. Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/21, 142/23 -
Odluka USRH) dana 6. svibnja 2024. od nadležnog upravnog odjela Ličko -senjske županije
zatražila ukidanje dozvole za gospodarenje otpadom i ista je ukinuta 3. lipnja 2024. godine no
nova dozvola je izdana 12. listopada 2024. godine, slijedom čega je inspekcija zaštite okoliša
10. prosinca 2024. godine ponovno zatražila ukidanje dozvole temeljem odredbe članka 37.
Zakona o gospodarenju otpadom te je i ta dozvola ukinuta rješenjem od 18. veljače 2025.
Sve radnje i postupke inspekcija zaštite okoliša je provodila u suradnji i koordinaciji s
Ministarstvom unutarnjih poslova te je svu dokumentaciju i dokaze dostavila nadležnom
općinskom državnom odvjetništvu, odnosno postupala je sukladno zakonskim propisima
Republike Hrvatske.
S poštovanjem,
Dostaviti:
{D Naslovu, e-mailom
2. Pismohrana, ovdje

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Državni inspektorat, Zagreb

Odgovor na očitovanje TJV:

**ZAHTJEV ZA DOPUNU INFORMACIJE
sukladno članku 24. Zakona o pravu na pristup informacijama**

Predmet: **DIRH – inspekcijski nadzor gospodarenja otpadom na lokaciji Bilajska 50, Gospić od 2022. – prijave i nadzori po službenoj dužnosti**

Poštovani,

dana 22. rujna 2026. zaprimio sam očitovanje Državnog inspektorata, KLASA: 351-01/26-10/1424, URBROJ: 443-02-02-14-26-13 od 21. rujna 2026., kojim je djelomično odgovoreno na moj zahtjev za pristup informacijama od 9. kolovoza 2026.

Sukladno **članku 24. stavku 1. Zakona o pravu na pristup informacijama (ZPPI)**, budući da pružena informacija nije potpuna, zahtijevam njezinu dopunu.

Izvornim zahtjevom izričito je zahtijevano da se **na svaku od 13 numeriranih točaka odgovori zasebno**, odnosno da DIRH, ako pojedinom informacijom ili dokumentom ne raspolaže, to za konkretnu točku izričito navede.

Dostavljeno očitovanje to ne čini.

DIRH se općenito poziva na članak 57. stavke 6. i 7. Zakona o Državnom inspektoratu (ZDI), prema kojem je dužan kao inspekcijsku tajnu čuvati dokumentaciju te druge podatke i dokaze utvrđene odnosno nastale u vezi s inspekcijskim postupkom.

Međutim, iz očitovanja nije vidljivo **na koje se konkretno tražene informacije to ograničenje odnosi**, niti na kojoj se pravnoj osnovi pristup uskraćuje za svaku pojedinu informaciju.

Posebno ističem da znatan dio izvornog zahtjeva uopće ne traži dokumentaciju, podatke ili dokaze utvrđene odnosno nastale u konkretnom inspekcijskom postupku, nego **opće planske, metodološke, organizacijske i evidencijske informacije o radu DIRH-a**.

Takve informacije ne mogu postati „inspekcijska tajna“ samo zato što su zatražene u zahtjevu u kojem se istodobno traže i informacije o konkretnom operatoru. Sam članak 57. stavak 6. ZDI ograničava svoj predmet na dokumentaciju te podatke i dokaze **„utvrđene odnosno nastale u vezi s inspekcijskim postupkom“**.

Dodatno, člankom 10. stavkom 1. točkom 4. ZPPI propisana je obveza tijela javne vlasti da proaktivno objavljuju **godišnje planove, programe, strategije, upute, izvješća o radu i druge odgovarajuće dokumente koji se odnose na područje rada tijela javne vlasti**, osim u dijelu u kojem za konkretnu informaciju postoji zakonom propisano ograničenje pristupa.

Stoga zahtijevam sljedeću dopunu, **po svakoj pojedinoj točki izvornog zahtjeva**:

### 1. Prijave, predstavke, pritužbe i druge obavijesti

Zahtijevana je informacija o broju zaprimljenih prijava, predstavki, pritužbi, obavijesti ili drugih podnesaka od 2022. nadalje.

DIRH u očitovanju nije naveo njihov broj.

Ako DIRH smatra da je i **sam podatak o broju zaprimljenih podnesaka** inspekcijska tajna, zahtijevam da navede konkretnu zakonsku osnovu prema kojoj se upravo taj agregirani podatak smatra tajnim odnosno zaštićenim i na temelju koje odredbe ZPPI ograničava pristup toj informaciji.

U protivnom zahtijevam dostavu traženog broja.

### 2. Evidencijski podaci o pojedinim prijavama

Zahtijevani su datum zaprimanja, predmet odnosno kratka oznaka sadržaja, nadležna ustrojstvena jedinica, podatak je li proveden nadzor, datum nadzora i oznaka predmeta/nadzora, bez identiteta podnositelja.

Na ovu točku nije odgovoreno.

Ako DIRH smatra da su svi ili pojedini od navedenih podataka obuhvaćeni inspekcijskom tajnom, zahtijevam da **za svaku kategoriju podatka** navede pravnu osnovu ograničenja pristupa.

### 3. Dokumenti o nadzorima provedenima temeljem prijava

Zahtijevane su preslike zapisnika, rješenja odnosno drugih akata te dokumenata o izvršenju mjera.

DIRH se za ovu vrstu dokumentacije pozvao na članak 57. stavke 6. i 7. ZDI, ali nije donio rješenje kojim bi odlučio o ograničenju prava na pristup informacijama.

Ako DIRH ostaje kod stajališta da se pristup tim dokumentima ne može omogućiti, zahtijevam da o tom dijelu zahtjeva odluči **na način propisan ZPPI-em**, uz navođenje konkretne pravne osnove ograničenja za svaki uskraćeni dokument odnosno kategoriju dokumenata.

### 4. Prijave temeljem kojih nadzor nije proveden

Zahtijevan je postojeći dokument ili službeni zapis iz kojeg je vidljivo da nadzor nije proveden i, ako je evidentiran, razlog takvog postupanja.

Na ovu točku nije odgovoreno.

Zahtijevam dostavu tražene informacije ili, ako DIRH smatra da je i ona obuhvaćena zakonskim ograničenjem, navođenje konkretne pravne osnove i donošenje odgovarajuće odluke sukladno ZPPI-u.

### 5. Godišnji programi rada 2022.–2026.

Zahtijevani su dijelovi godišnjih programa rada iz kojih su vidljivi planiranje nadzora osoba koje posjeduju dozvolu za gospodarenje otpadom, prioriteti, kriteriji izbora operatora/lokacija i planiranje nadzora gospodarenja neopasnim otpadom.

Na ovu točku nije odgovoreno.

Ovdje se radi o **općim planskim dokumentima**, a ne o dokumentaciji utvrđenoj odnosno nastaloj u vezi s konkretnim inspekcijskim postupkom.

Štoviše, članak 10. stavak 1. točka 4. ZPPI izričito propisuje obvezu objavljivanja godišnjih planova, programa, strategija, uputa, izvješća o radu i drugih odgovarajućih dokumenata koji se odnose na područje rada tijela javne vlasti.

Stoga zahtijevam dostavu traženih dijelova programa odnosno poveznice na njih ako su javno objavljeni.

Ako DIRH smatra da pojedini konkretni dijelovi tih dokumenata podliježu ograničenju pristupa, zahtijevam da precizno navede **koji dio, po kojoj zakonskoj osnovi i zbog čega**, a da se pristup preostalom dijelu omogući.

### 6. Metodologije, kriteriji, upute i procedure planiranja nadzora

Zahtijevani su opći akti odnosno dokumenti kojima DIRH određuje izbor operatora, učestalost nadzora, prioritete, procjenu rizika i uključivanje novih nositelja dozvola u planski nadzor.

Na ovu točku nije odgovoreno.

Ti dokumenti po svojoj naravi predstavljaju **opća pravila, metodologiju i organizaciju rada DIRH-a**, a ne dokumentaciju ili dokaze nastale u konkretnom inspekcijskom postupku.

Zahtijevam njihovu dostavu.

Ako DIRH smatra da neki konkretan dokument ili njegov dio ipak podliježe ograničenju, zahtijevam navođenje konkretne pravne osnove te omogućavanje pristupa svim dijelovima dokumenta koji tom ograničenju ne podliježu.

### 7. Je li TIPOS RESURS/lokacija bila planirana za nadzor 2022.–2026.

Na ovu točku nije odgovoreno.

Zahtijevam da se za **svaku godinu zasebno – 2022., 2023., 2024., 2025. i 2026. –** navede postoji li tražena informacija i omogući pristup odgovarajućem zapisu.

Ako DIRH smatra da podatak o samoj činjenici planiranja nadzora predstavlja inspekcijsku tajnu, zahtijevam navođenje konkretne pravne osnove takvog stajališta.

### 8. Realizacija planiranih nadzora

DIRH je naveo da je inspekcijski nadzor na predmetnoj lokaciji započeo 2023. godine, ali nije odgovorio je li taj nadzor bio prethodno planiran, kada je bio planiran, niti je dostavio oznaku predmeta/nadzora.

Zahtijevam dopunu tim informacijama.

### 9. Dokumentacija o provedenim planskim nadzorima

DIRH je naveo niz provedenih mjera i postupaka, ali nije dostavio zahtijevane zapisnike, rješenja i dokumente o kontroli izvršenja.

Ako smatra da se na te dokumente primjenjuje članak 57. stavci 6. i 7. ZDI, zahtijevam da o uskraćivanju pristupa odluči na način propisan ZPPI-em, uz precizno određivanje dokumenata i pravne osnove ograničenja.

### 10. Planirani, a neprovedeni nadzori

Na ovu točku nije odgovoreno.

Zahtijevam informaciju je li u razdoblju 2022.–2026. postojao planirani nadzor predmetnog operatora/lokacije koji nije proveden.

Ako jest, zahtijevam traženi postojeći dokument ili zapis; ako nije, zahtijevam da DIRH to izričito navede.

Ako smatra da je i sama ta informacija zaštićena, zahtijevam navođenje konkretne pravne osnove.

### 11. Procjena rizika, rangiranje ili bodovanje operatora

Na ovu točku nije odgovoreno.

Zahtijevam informaciju je li TIPOS RESURS d.o.o. odnosno predmetna lokacija tijekom 2022.–2026. bila obuhvaćena procjenom rizika, rangiranjem, bodovanjem ili drugim sustavom određivanja prioriteta.

Ako DIRH smatra da se konkretni rezultat procjene za operatora ne može učiniti dostupnim, zahtijevam da navede konkretnu pravnu osnovu takvog ograničenja.

Neovisno o tome, **opća metodologija procjene rizika i kriteriji bodovanja**, ako postoje, nisu samim time dokumentacija nastala u konkretnom inspekcijskom postupku te zahtijevam njihovu dostavu sukladno točki 6.

### 12. Kada je DIRH prvi put evidentirao dozvolu TIPOS RESURS-a

Na ovu točku nije odgovoreno.

Zahtijevam postojeći dokument ili zapis iz kojeg je vidljivo kada je DIRH prvi put evidentirao da TIPOS RESURS d.o.o. raspolaže dozvolom za gospodarenje otpadom na predmetnoj lokaciji te, ako postoji, izvor te informacije.

Ako DIRH smatra da je taj podatak obuhvaćen inspekcijskom tajnom, zahtijevam da navede konkretnu zakonsku osnovu za takvo stajalište.

### 13. Sustav obavještavanja DIRH-a o novim dozvolama

Na ovu točku nije odgovoreno.

Zahtijevan je **opći dokument** kojim je u razdoblju 2022.–2026. bilo uređeno obavještavanje DIRH-a o izdavanju novih dozvola za gospodarenje otpadom ili pristup DIRH-a evidenciji izdanih dozvola.

Takav dokument, ako postoji, po svojoj naravi nije dokumentacija nastala u konkretnom inspekcijskom postupku protiv TIPOS RESURS-a, nego uređuje **opći institucionalni način razmjene odnosno pristupa informacijama o izdanim dozvolama**.

Stoga zahtijevam njegovu dostavu.

Ako DIRH takvim dokumentom ne raspolaže, zahtijevam da to izričito navede.

### Zaključno

Dostavljeno očitovanje sadrži korisne informacije o inspekcijskom postupanju od 2023. nadalje, ali ne predstavlja potpun odgovor na zahtjev od 9. kolovoza 2026.

Posebno zahtijevam da DIRH u dopuni jasno razlikuje:

1. **informacije koje dostavlja**;
2. **informacije kojima ne raspolaže**;
3. **informacije kojima raspolaže, ali za koje smatra da postoji zakonsko ograničenje prava na pristup**, uz navođenje konkretne pravne osnove i postupanje sukladno ZPPI-u.

Opće pozivanje na članak 57. stavke 6. i 7. ZDI ne može predstavljati odgovor na točke koje se odnose na godišnje programe rada, opće metodologije, kriterije, procedure i sustav evidentiranja odnosno razmjene podataka o dozvolama, jer se za svaku konkretnu informaciju mora utvrditi ulazi li uopće u zakonski opseg inspekcijske tajne.

Ujedno podsjećam na **članak 15. stavak 5. ZPPI**, prema kojem se, ako tražena informacija sadrži i podatak koji podliježe ograničenju, **preostali dijelovi informacije moraju učiniti dostupnima**.

Ako DIRH smatra da nema osnove za ovu dopunu, zahtijevam da o tome donese **rješenje sukladno članku 23. stavku 5. točki 3. ZPPI**, kako bi mi bilo omogućeno korištenje zakonom propisanog pravnog lijeka.

Sukladno članku 24. stavku 2. ZPPI, o ovom zahtjevu za dopunu potrebno je odlučiti **u roku od 15 dana od njegova zaprimanja**.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne zahtijeva stvaranje nove informacije**, niti analiza i tumačenje, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevam da tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome zahtijeva li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Sama okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor i tražene informacije dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, **primarno na elektroničku adresu za ovaj predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org**.

Jedna bitna pravna prednost ove verzije: **ne tvrdimo unaprijed da čl. 57. ZDI nikada ne može ograničiti pristup**, nego DIRH prisiljavamo da ga veže uz svaku konkretnu informaciju. Za točke 5, 6 i 13 argument je mnogo tvrđi: riječ je o općim planskim/metodološkim dokumentima, a čl. 10. ZPPI godišnje planove, programe i upute izrijekom stavlja među informacije za proaktivnu objavu. ([Zakon.hr][1])

Njihov odgovor od 21. 9. doista ne daje odgovore po 13 točaka, iako je izvorni zahtjev to izričito zahtijevao.

[1]: https://www.zakon.hr/z/126/zakon-o-pravu...
[2]: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluz...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić