Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Predmet: Službeno putovanje državnog tajnika Tomislava Dulibića u SAD 2023. – svrha, troškovi i ostvareni rezultati za hrvatski zdravstveni sustav

Udruga za promicanje prava pacijenata, temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama, zahtijeva pristup postojećim informacijama i dokumentima kojima Ministarstvo zdravstva raspolaže u vezi sa službenim putovanjem državnog tajnika Tomislava Dulibića u SAD tijekom 2023. godine, uključujući posjet Pittsburghu i UPMC-u.

Prema javno dostupnim informacijama, svrha razgovora odnosila se, među ostalim, na modele pružanja zdravstvene zaštite i osiguranja, širenje i inovacije UPMC-a te mogućnost da ekspertiza UPMC-a bude od koristi hrvatskom zdravstvenom sustavu.

Stoga se zahtijevaju:

1. putni nalog, odluka, odobrenje ili drugi dokument kojim je navedeno službeno putovanje odobreno;

2. poziv, program putovanja, dnevni red sastanaka te drugi dokumenti iz kojih proizlaze unaprijed utvrđeni cilj i svrha službenog putovanja;

3. svi postojeći dokumenti Ministarstva nastali prije putovanja u kojima su navedeni razlozi, očekivani rezultati ili očekivana korist tog putovanja za Ministarstvo zdravstva, hrvatski zdravstveni sustav ili pacijente;

4. izvješće Tomislava Dulibića o službenom putovanju, odnosno svako drugo izvješće, bilješka, zapisnik, službena zabilješka ili drugi dokument u kojem su evidentirani održani sastanci, teme razgovora, zaključci ili rezultati putovanja;

5. zapisnici, bilješke, prezentacije, materijali ili druga dokumentacija zaprimljena ili izrađena u vezi sa sastancima održanima tijekom predmetnog putovanja;

6. dokumenti nastali nakon povratka s putovanja u kojima se poziva na zaključke, dogovore, saznanja ili rezultate ostvarene tijekom tog putovanja;

7. dokumenti iz kojih proizlazi je li i na koji način neko saznanje, zaključak ili dogovor ostvaren tijekom predmetnog putovanja naknadno primijenjen u hrvatskom zdravstvenom sustavu ili poslužio kao podloga za odluku, projekt, ugovor, model zdravstvene usluge ili drugi konkretan postupak Ministarstva zdravstva;

8. postojeći dokumenti u kojima je evidentirana, procijenjena ili opisana korist predmetnog službenog putovanja za hrvatske pacijente ili hrvatski zdravstveni sustav;

9. postojeća analiza, evaluacija, izvješće ili drugi dokument kojim je nakon putovanja ocijenjeno jesu li ostvareni ciljevi zbog kojih je putovanje odobreno;

10. dokument iz kojeg je vidljiv ukupan trošak službenog putovanja koji je teretio Ministarstvo zdravstva, uz specifikaciju troškova ako takav dokument postoji.

Zahtjevom se osobito želi utvrditi postoji li dokumentirana poveznica između javno financiranog službenog putovanja, ciljeva zbog kojih je ono odobreno i konkretnih rezultata odnosno koristi koje su iz njega proizašle za hrvatske pacijente i zdravstveni sustav.

Ne zahtijeva se da Ministarstvo sada izrađuje novu procjenu opravdanosti ili koristi putovanja, već isključivo pristup postojećim dokumentima u kojima su svrha, očekivani rezultati, ostvareni rezultati ili učinci već evidentirani.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

**U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevam sljedeće prijelazno rješenje:**

1. **Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava** dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. **Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem**, e-mailom ili putem IPZ platforme.

3. **Sva ostala pismena** dostavljati elektroničkim putem, bez paralelnog slanja poštom.

**Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam.** Ako TJV, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ću **prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a**.

Posebno ističem da **članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a**. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost TJV-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja **tehnički problem TJV-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a**.

Ako TJV smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevam da navede **konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a** i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

Udruga za promicanje prava pacijenata

Dr.sc. Miroslav Mađarić
Savjetnik

S poštovanjem,

Hrvatska udruga za promicanje prava pacijenata