Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

Podnositelj:
Republika
Palinovečka 51
10000 Zagreb
OIB: 38183692834

Za:
Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije

Predmet: Strategija e-Hrvatska 2020. – završno izvješće i godišnji izvještaji o provedbi

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

U tijeku je srednjoročno vrednovanje Strategije digitalne Hrvatske do 2032. godine. Za ocjenu stvarnog napretka nužno je utvrditi što je izvršeno prema prethodnoj Strategiji e-Hrvatska 2020. i njezinu Akcijskom planu.

Pritom sama Strategija do 2032. navodi da je analiza provedbe prethodnog Akcijskog plana utvrdila nedostatak sustavnog pristupa i nastanak međusobno nepovezanih sektorskih rješenja. Istodobno, ni elementarna elektronička dostava pismena građanima nije široko zaživjela u praksi tijela javne vlasti. Taj primjer navodimo kao simptom potrebe da se, uz razvoj sustava i indeksne ocjene, provjeri izvršenje planiranih mjera i njihov stvarni učinak.

Poglavlje 9.2. Strategije e-Hrvatska 2020. određuje da Ministarstvo uprave jednom godišnje priprema izvještaj o provedbi za Vladu Republike Hrvatske.

Slijedom navedenoga, Republika zahtijeva pristup sljedećim postojećim informacijama:

1. Završnom izvješću, završnom vrednovanju ili drugom postojećem objedinjenu dokumentu o provedbi Strategije e-Hrvatska 2020. i njezina Akcijskog plana po završetku planskog razdoblja.

2. Svim godišnjim izvještajima o provedbi Strategije e-Hrvatska 2020. koje je Ministarstvo uprave pripremilo za Vladu RH u skladu s poglavljem 9.2. Strategije.

3. Analizi provedbe mjera iz Akcijskog plana Strategije e-Hrvatska 2020. na koju se izričito poziva Strategija digitalne Hrvatske do 2032. godine, zajedno s postojećim prilozima, tablicama i pregledima na kojima se temelje njezini zaključci.

4. Postojećem pregledu izvršenja mjera i projekata Akcijskog plana koji za pojedinu mjeru ili projekt prikazuje planirani rezultat, rok i financijska sredstva te ostvareni rezultat, stvarni rok i utrošena sredstva, ako takav pregled nije sadržan u dokumentima iz točaka 1.–3.

Ako završno izvješće ili neki od godišnjih izvještaja nije izrađen, zahtijevamo da to izričito navedete za svaki takav dokument. Ako Ministarstvo ne raspolaže pojedinim dokumentom, zahtijevamo da tako navedete i, ako vam je poznato tijelo koje njime raspolaže, postupite sukladno pravilima o ustupanju zahtjeva.

Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjemo da se ovim zahtjevom ne zahtijeva stvaranje nove informacije, niti analiza i tumačenje, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevamo da tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevamo da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ćemo zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome zahtijeva li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Sama okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevamo da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevamo da odgovor i tražene informacije dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, primarno na elektroničku adresu za ovaj predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org.

ELEKTRONIČKA DOSTAVA

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevamo elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

Primarni kanal elektroničke dostave jest elektronička adresa za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org.

Ako dostava na tu adresu iz tehničkih razloga nije moguća, zahtijevamo elektroničku dostavu na drugu elektroničku adresu podnositelja ili drugim odgovarajućim elektroničkim putem.

U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevamo sljedeće prijelazno rješenje:

1. Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem, primarno na elektroničku adresu za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org, a ako to tehnički nije moguće, na drugu elektroničku adresu podnositelja.

3. Sva ostala pismena dostavljati elektroničkim putem, primarno putem adrese za predmet na platformi ImamoPravoZnati.org, bez paralelnog slanja poštom.

Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćamo. Ako TJV, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ćemo prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a.

Posebno ističemo da članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost TJV-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja tehnički problem TJV-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a.

Ako TJV smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevamo da navede konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

S poštovanjem,

Stranka Republika