Za: Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Zagreb

MINISTARSTVO PRAVOSUĐA, UPRAVE I DIGITALNE TRANSFORMACIJE

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Predmet: Studijski posjet Španjolskoj 2016. – GPS elektronički nadzor zabrane približavanja

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama ZAHTIJEVAM pristup niže navedenim postojećim informacijama i dokumentima koji se odnose na studijski posjet hrvatske delegacije Kraljevini Španjolskoj krajem studenoga i početkom prosinca 2016., proveden u okviru Twinning projekta „Podrška daljnjem razvoju i jačanju probacijske službe u Republici Hrvatskoj“.

I. JAVNO OBJAVLJENE ČINJENICE KOJE ODREĐUJU PREDMET ZAHTJEVA

Na službenoj mrežnoj stranici Ministarstva, u opisu aktivnosti 3.3.2 Twinning projekta „Podrška daljnjem razvoju i jačanju probacijske službe u Republici Hrvatskoj“, navedeno je:

„Provođenje studijskog posjeta u zemlji članici (5 radnih dana, 8 sudionika)“

te je kao sastavni dio iste aktivnosti izrijekom navedena:

„priprema izvješća o studijskom posjetu“.

Izvor:
https://mpudt.gov.hr/projekti/projekti-a...

Na istoj službenoj stranici Ministarstvo navodi da je hrvatska delegacija u razdoblju od 28. studenoga do 2. prosinca 2016. boravila u Španjolskoj radi upoznavanja s dobrim praksama elektroničkog nadzora te da su u delegaciji bili predstavnici probacijske službe, pravosuđa, Državnog odvjetništva, zatvorskog sustava i policije.

Izvor:
https://mpudt.gov.hr/projekti/projekti-a...

U službenom biltenu Ministarstva „Probacijski kvartalac“ navodi se da su članovi radne skupine za provedbu pilot-projekta elektroničkog nadzora od 27. studenoga do 2. prosinca 2016. bili u studijskom posjetu Španjolskoj.

Izvor:
„Probacijski kvartalac“, Ministarstvo pravosuđa
https://mpudt.gov.hr/UserDocsImages/doku...

U istom službenom biltenu Ministarstvo izrijekom navodi:

„Posjetili su također i Centar koji uz pomoć GPS opreme za elektronički nadzor nadzire zabranu približavanja počinitelja rodno uvjetovanog nasilja.“

Izvor:
„Probacijski kvartalac“, Ministarstvo pravosuđa
https://mpudt.gov.hr/UserDocsImages/doku...

Ministarstvo neposredno nakon toga u istom biltenu navodi da je studijski posjet od strane svih sudionika ocijenjen kao dobro organiziran, zanimljiv i koristan za buduću provedbu pilot-projekta elektroničkog nadzora u Republici Hrvatskoj te njegovu eventualnu trajnu implementaciju u hrvatski kaznenopravni sustav.

Izvor:
„Probacijski kvartalac“, Ministarstvo pravosuđa
https://mpudt.gov.hr/UserDocsImages/doku...

Prema tome, iz službeno objavljenih informacija Ministarstva proizlazi:

– da je studijski posjet bio sastavni dio pripreme hrvatskog pilot-projekta elektroničkog nadzora;

– da je aktivnošću bilo predviđeno osam sudionika;

– da je aktivnošću izrijekom bila predviđena izrada izvješća o studijskom posjetu;

– da su hrvatski sudionici tijekom studijskog posjeta neposredno upoznati i s konkretnim sustavom u kojem se GPS elektronički nadzor koristi za nadzor zabrane približavanja počinitelja rodno uvjetovanog nasilja;

– te da je sam studijski posjet ocijenjen korisnim za buduću provedbu hrvatskog pilot-projekta i eventualnu trajnu implementaciju elektroničkog nadzora u hrvatski kaznenopravni sustav.

Navedene već javno objavljene informacije NE ZAHTIJEVAM ponovno.

II. ZAHTIJEVANE INFORMACIJE

1. SUDIONICI STUDIJSKOG POSJETA

ZAHTIJEVAM dokument iz kojeg je razvidan konačan popis osam osoba koje su stvarno sudjelovale u studijskom posjetu Španjolskoj, uz naziv tijela odnosno institucije koju je svaka osoba predstavljala i njezinu tadašnju službenu funkciju.

ZAHTIJEVAM i naloge za službeni put, odluke o upućivanju ili druge odgovarajuće akte kojima je službeni put odobren sudionicima iz Ministarstva, uz prekrivanje eventualnih osobnih podataka koji nisu relevantni za predmet zahtjeva.

2. KONAČNI PROGRAM STUDIJSKOG POSJETA

ZAHTIJEVAM konačni program studijskog posjeta, odnosno drugi dokument iz kojeg je razvidan raspored posjeta i sastanaka te nazivi španjolskih tijela, ustanova i centara koje je hrvatska delegacija posjetila.

Posebno ZAHTIJEVAM dio programa odnosno drugog dokumenta koji identificira centar u kojem je hrvatskoj delegaciji predstavljen GPS elektronički nadzor zabrane približavanja počinitelja rodno uvjetovanog nasilja.

3. IZVJEŠĆE O STUDIJSKOM POSJETU

Budući da Ministarstvo u službenom opisu aktivnosti 3.3.2 Twinning projekta izrijekom navodi „pripremu izvješća o studijskom posjetu“,

izvor:
https://mpudt.gov.hr/projekti/projekti-a...

ZAHTIJEVAM navedeno izvješće u cjelovitom obliku.

Ako je izrađeno više verzija izvješća, ZAHTIJEVAM konačnu verziju.

Ako navedeno izvješće unatoč javno objavljenom opisu aktivnosti nije izrađeno, ZAHTIJEVAM da Ministarstvo tu činjenicu izričito navede.

4. IZVJEŠĆA I SLUŽBENE BILJEŠKE SUDIONIKA

ZAHTIJEVAM postojeća pojedinačna ili zajednička izvješća sa službenog puta, službene bilješke, zapisnike, zaključke ili druge dokumente koje su sudionici izradili tijekom ili nakon povratka sa studijskog posjeta, u dijelu u kojem se odnose na elektronički nadzor.

Posebno ZAHTIJEVAM dijelove takvih dokumenata koji se odnose na GPS elektronički nadzor zabrane približavanja počinitelja rodno uvjetovanog nasilja, čije je upoznavanje hrvatske delegacije Ministarstvo javno evidentiralo u biltenu „Probacijski kvartalac“:

https://mpudt.gov.hr/UserDocsImages/doku...

5. STRUČNI I TEHNIČKI MATERIJALI O GPS NADZORU ZABRANE PRIBLIŽAVANJA

ZAHTIJEVAM postojeće prezentacije, tehničke opise, stručne materijale, brošure ili druge dokumente koje je hrvatska delegacija tijekom studijskog posjeta primila ili pribavila u vezi sa španjolskim sustavom GPS elektroničkog nadzora zabrane približavanja počinitelja rodno uvjetovanog nasilja.

Ova se točka neposredno odnosi na službeno objavljenu informaciju Ministarstva:

„Posjetili su također i Centar koji uz pomoć GPS opreme za elektronički nadzor nadzire zabranu približavanja počinitelja rodno uvjetovanog nasilja.“

Izvor:
https://mpudt.gov.hr/UserDocsImages/doku...

Ne ZAHTIJEVAM materijale o drugim vrstama elektroničkog nadzora ako nisu povezani s navedenom funkcionalnošću.

6. POSTUPANJE NAKON POVRATKA

ZAHTIJEVAM postojeće dokumente nastale nakon studijskog posjeta iz kojih je razvidno je li mogućnost primjene GPS elektroničkog nadzora zabrane približavanja, s kojom su hrvatski sudionici bili neposredno upoznati u Španjolskoj prema službenoj objavi Ministarstva iz 2016., nakon povratka:

– predstavljena radnoj skupini za hrvatski pilot-projekt;

– dostavljena tadašnjoj ustrojstvenoj jedinici nadležnoj za elektronički nadzor;

– stručno ili tehnički razmatrana;

– predložena kao moguća funkcionalnost hrvatskog pilot-projekta ili budućeg trajnog sustava elektroničkog nadzora.

Izvor za činjenicu neposrednog upoznavanja sa sustavom:
https://mpudt.gov.hr/UserDocsImages/doku...

Ako je takva mogućnost razmatrana ili predložena, ZAHTIJEVAM postojeće dokumente koji sadrže zaključke toga razmatranja i daljnje postupanje po prijedlogu.

Ako takvi dokumenti ne postoje, ZAHTIJEVAM da Ministarstvo to izričito navede.

III. USTUPANJE

Ako Ministarstvo pojedine dokumente iz ovog zahtjeva ne posjeduje, ali ima saznanja da ih posjeduje Ministarstvo unutarnjih poslova, Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, sud ili drugo tijelo čiji je predstavnik sudjelovao u studijskom posjetu, ZAHTIJEVAM da odgovarajući dio zahtjeva sukladno članku 21. Zakona o pravu na pristup informacijama ustupi tijelu koje informaciju posjeduje i o tome obavijesti podnositelja.

NAPOMENA

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne zahtijeva stvaranje nove informacije, niti analiza i tumačenje, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevam da tako i navede u svojem odgovoru.

Ovim zahtjevom NE zahtijeva se pristup cjelovitom spisu Twinning projekta niti cjelovitom spisu hrvatskog pilot-projekta elektroničkog nadzora.

Zahtijevaju se isključivo pojedinačno određeni dokumenti vezani uz jedan konkretan studijski posjet, dokumentirano upoznavanje hrvatskih sudionika s GPS elektroničkim nadzorom zabrane približavanja počinitelja rodno uvjetovanog nasilja te eventualno naknadno stručno postupanje vezano uz tu konkretnu funkcionalnost.

Ako pojedini traženi dokument sadrži i podatke ili sadržaj koji nisu predmet ovog zahtjeva, ZAHTIJEVAM pristup samo dijelu dokumenta koji se odnosi na studijski posjet, elektronički nadzor odnosno GPS elektronički nadzor zabrane približavanja.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome zahtijeva li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Sama okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor i tražene informacije dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, primarno na elektroničku adresu za ovaj predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić