Za: Ministarstvo unutarnjih poslova, Zagreb

**MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA**
**Ravnateljstvo civilne zaštite**
**Sektor za inspekcijske poslove**
**Služba inspekcije za radiološku i nuklearnu sigurnost**

## Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – nadzor provedbe obveze upisa doze pacijenta u nalaz ili medicinsku dokumentaciju

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama i dokumentima kojima raspolaže Ministarstvo unutarnjih poslova – Ravnateljstvo civilne zaštite, a koji se odnose na nadzor provedbe **članka 23. Pravilnika o uvjetima za primjenu izvora ionizirajućeg zračenja u svrhu medicinskog i nemedicinskog ozračenja (NN 42/2018)**.

Članak 23. stavak 1. Pravilnika propisuje:

**„Za svaki dijagnostički ili intervencijski postupak proveden uporabom rendgenskog uređaja u pacijentov nalaz o postupku ili u medicinsku dokumentaciju potrebno je upisati dozu pacijenta ili odgovarajući skup relevantnih podataka na temelju kojih je moguće procijeniti dozu pacijenta.”**

Za kompjutoriziranu tomografiju članak 23. stavak 2. točka d) određuje i konkretne podatke, uključujući CTDIvol/CTDIw i DLP odnosno duljinu snimanog dijela.

### Povod i prethodno postupanje

O istoj problematici prethodno je Ministarstvu zdravstva podnesen zahtjev za pristup informacijama:

https://imamopravoznati.org/request/insp...

Ministarstvo zdravstva je u tom predmetu, među ostalim, navelo da nije provodilo nadzore u vezi s poštivanjem obveze iz članka 23. Pravilnika, da ne raspolaže zbirnim pregledom, analizom, evidencijom ili statistikom o nadzoru poštivanja navedene odredbe te da ne raspolaže dopisima, naputcima, obavijestima, preporukama ili drugim pisanim očitovanjima zdravstvenim ustanovama u vezi s tom obvezom.

Nakon toga Ministarstvo zdravstva, Samostalni sektor za inspekcije u zdravstvu, dopisom **KLASA: 052-02/26-02/492, URBROJ: 534-08-1-2/2-26-02 od 26. kolovoza 2026.**, dostavilo je Ministarstvu unutarnjih poslova – Ravnateljstvu civilne zaštite – Sektoru za inspekcijske poslove – Službi inspekcije za radiološku i nuklearnu sigurnost na nadležno postupanje moju predstavku kojom se ukazuje na postupanje KBC-a Zagreb i drugih zdravstvenih ustanova koje ne upisuju dozu pacijenta ili odgovarajući skup relevantnih podataka u nalaz ili medicinsku dokumentaciju.

Ministarstvo zdravstva pritom se izrijekom pozvalo na **članak 76. Zakona o radiološkoj i nuklearnoj sigurnosti** te zatražilo da nadležna inspekcija navode iz predstavke razmotri i eventualno poduzme odgovarajuće mjere.

Slijedom navedenoga zahtijevam sljedeće postojeće informacije i dokumente.

### I. Dosadašnji inspekcijski nadzor – od 1. siječnja 2019. do 25. kolovoza 2026.

**1.** Podatak je li nadležna inspekcija u navedenom razdoblju provodila inspekcijske nadzore u kojima je predmet nadzora, u cijelosti ili djelomično, bilo poštivanje obveze iz članka 23. stavaka 1. i 2. Pravilnika.

**2.** Za svaki nadzor iz točke 1. zahtijevam postojeće podatke o:

* datumu nadzora,
* nazivu nadzirane zdravstvene ustanove odnosno drugog nadziranog subjekta,
* vrsti nadzora,
* predmetu nadzora,
* utvrđenom činjeničnom stanju u pogledu primjene članka 23. Pravilnika,
* tome je li utvrđeno da doza pacijenta odnosno odgovarajući relevantni podaci nisu upisivani u nalaz ili medicinsku dokumentaciju,
* poduzetim odnosno naloženim mjerama.

**3.** Zahtijevam preslike postojećih zapisnika, nalaza, rješenja, upozorenja, naloga ili drugih akata nastalih u nadzorima iz točke 1., u dijelu koji se odnosi na provjeru i primjenu članka 23. Pravilnika.

**4.** Podatak je li nadležna inspekcija u razdoblju od 1. siječnja 2019. do 25. kolovoza 2026. zaprimila prijave, predstavke, pritužbe ili druge podneske kojima se ukazuje na neupisivanje doze pacijenta ili odgovarajućih relevantnih podataka u nalaz ili medicinsku dokumentaciju.

**5.** Za svaki predmet iz točke 4. zahtijevam postojeće podatke o:

* datumu zaprimanja,
* zdravstvenoj ustanovi odnosno drugom subjektu na koji se podnesak odnosio,
* tome je li proveden inspekcijski nadzor,
* utvrđenim nepravilnostima,
* poduzetim mjerama,
* ishodu postupanja.

**6.** Zahtijevam preslike postojećih kontrolnih lista, obrazaca, metodologija, uputa za inspektore, standardiziranih pitanja ili drugih dokumenata koji se koriste ili su se koristili pri inspekcijskom nadzoru medicinske primjene izvora ionizirajućeg zračenja, iz kojih je vidljivo provjerava li se i na koji način provedba članka 23. Pravilnika.

**7.** Zahtijevam preslike postojećih godišnjih ili drugih planova inspekcijskih nadzora, programa rada ili drugih dokumenata za razdoblje od 2019. do 2026. iz kojih proizlazi je li provjera provedbe članka 23. Pravilnika bila obuhvaćena planiranim nadzornim aktivnostima.

**8.** Podatak raspolaže li nadležna inspekcija postojećom evidencijom, zbirnim pregledom, izvješćem, analizom ili statistikom iz koje je moguće utvrditi broj nadzora u kojima je provjeravana primjena članka 23. Pravilnika te broj utvrđenih nepravilnosti, uz dostavu preslike takvog dokumenta odnosno postojećeg izvoza podataka ako postoji.

**9.** Podatak jesu li u razdoblju od 1. siječnja 2019. do 25. kolovoza 2026. zbog povrede obveze iz članka 23. Pravilnika izrečene ili naložene inspekcijske, prekršajne, upravne ili druge mjere.

Za svaki takav slučaj zahtijevam postojeće podatke odnosno dokumente iz kojih su vidljivi:

* nadzirani subjekt,
* datum,
* utvrđena povreda,
* vrsta poduzete mjere,
* pravna osnova mjere,
* ishod odnosno izvršenje mjere.

**10.** Zahtijevam preslike postojećih dopisa, uputa, upozorenja, obavijesti, preporuka ili drugih pisanih dokumenata koje je nadležna inspekcija od 1. siječnja 2019. do 25. kolovoza 2026. uputila zdravstvenim ustanovama ili drugim nositeljima odobrenja u vezi s obvezom iz članka 23. Pravilnika.

**11.** Ako se u postojećim evidencijama inspekcijskih nadzora članak 23. Pravilnika ne evidentira kao zasebna kategorija, zahtijevam pristup postojećem dokumentu, evidenciji, obrascu, šifrarniku ili drugoj informaciji iz koje je vidljivo na koji se način evidentira predmet nadzora medicinske primjene izvora ionizirajućeg zračenja.

Ovom se točkom ne zahtijeva izrada nove evidencije, pregleda ili analize.

**12.** Ako nadležna inspekcija u razdoblju od 1. siječnja 2019. do 25. kolovoza 2026. nije provela niti jedan nadzor u kojem je provjeravana primjena članka 23. Pravilnika, zahtijevam da se ta informacija izrijekom navede.

Ako u istom razdoblju nije zaprimljena niti jedna prijava, predstavka ili pritužba koja se odnosi na neupisivanje doze pacijenta odnosno relevantnih podataka iz članka 23. Pravilnika, zahtijevam da se i ta informacija izrijekom navede.

### II. Postupanje po predstavci dostavljenoj 26. kolovoza 2026.

U odnosu na predstavku koju je Ministarstvo zdravstva dopisom **KLASA: 052-02/26-02/492, URBROJ: 534-08-1-2/2-26-02 od 26. kolovoza 2026.** dostavilo na nadležno postupanje, zahtijevam pristup sljedećim **postojećim informacijama i dokumentima kojima TJV raspolaže u trenutku odgovora na ovaj zahtjev**:

**13.** podatku je li određeno odnosno planirano provođenje inspekcijskog nadzora po predmetnoj predstavci;

**14.** ako je nadzor određen ili planiran:

* nad kojim zdravstvenim ustanovama odnosno drugim subjektima,
* koji je određeni ili planirani predmet i opseg nadzora,
* obuhvaća li nadzor provjeru primjene članka 23. stavaka 1. i 2. Pravilnika,
* koji je određeni ili planirani rok odnosno vrijeme provođenja nadzora, ako takva informacija postoji;

**15.** preslike postojećeg naloga, plana, zaključka, službene bilješke, internog dopisa ili drugog dokumenta kojim je određeno ili planirano postupanje po predmetnoj predstavci, ako takav dokument postoji;

**16.** ako je do dana odgovora inspekcijski nadzor već proveden ili je postupanje po predstavci na drugi način dovršeno, zahtijevam preslike tada postojećeg zapisnika, nalaza, rješenja, obavijesti ili drugog akta iz kojeg proizlaze utvrđenja i poduzete mjere;

**17.** ako postupanje do dana odgovora nije dovršeno, zahtijevam postojeću informaciju o trenutačnom statusu predmeta te sve do tada postojeće informacije i dokumente obuhvaćene točkama 13.–15.

Izrijekom naglašavam da se točkama 13.–17. **ne zahtijeva izrada plana postupanja, zapisnika, nalaza, rješenja ili bilo kojeg drugog dokumenta koji ne postoji**, nego pristup informacijama i dokumentima kojima TJV raspolaže u trenutku davanja odgovora.

Ako se postupanje po predstavci provede tijekom zakonskog roka za rješavanje ovog zahtjeva, zahtijevam pristup informacijama i dokumentima koji postoje u trenutku davanja odgovora.

Ako su ispunjene zakonske pretpostavke za produljenje roka za rješavanje zahtjeva prema članku 22. ZPPI-ja, a dodatno vrijeme omogućilo bi obuhvaćanje postojećih informacija i dokumenata nastalih tijekom postupanja po predstavci, TJV može pravodobno primijeniti zakonom predviđeno produljenje roka, uz obavještavanje podnositelja u zakonskom roku.

### III. Nepostojanje pojedinih informacija

**18.** Ako MUP odnosno Ravnateljstvo civilne zaštite ne raspolaže informacijama ili dokumentima iz pojedine točke ovog zahtjeva, zahtijevam da to bude izrijekom navedeno za svaku pojedinu točku.

Radi izbjegavanja dvojbe, ovim zahtjevom ne zahtijevam izradu nove statistike, analize, pravnog mišljenja ili očitovanja o tome je li dosadašnji nadzor bio dostatan, nego isključivo pristup postojećim informacijama, evidencijama i dokumentima.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić