Za: Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zagreb

Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – e-ONTO podaci o tokovima otpada i oporabi na lokaciji TIPOS RESURS d.o.o. u Gospiću

Poštovani,

članak 25. stavak 1. Zakona o gospodarenju otpadom propisuje da je e-ONTO elektronički registar kojim se evidentiraju tokovi otpada te da sadrži sustav kontrole kvalitete i sljedivosti otpada, a koji je u potpunoj mjerodavnosti ovog TJV.

Člankom 25. stavkom 3. Zakona propisano je da obveznik vođenja e-ONTO-a radi osiguranja sljedivosti toka otpada mora evidentirati:

„proizvodnju, predaju, preuzimanje, skladištenje, prijevoz i obradu otpada, količine, vrste, podrijetlo i odredište otpada te količinu proizvoda i materijala nastalih pripremom za ponovnu uporabu, recikliranjem ili drugim postupkom oporabe.“

Članak 25. stavak 4. propisuje da se e-ONTO mora voditi ažurno, točno i potpuno te da se podaci moraju unositi odmah nakon svake nastale promjene stanja, dok stavak 7. istoga članka propisuje da Ministarstvo iz podataka unesenih u e-ONTO izrađuje odgovarajuća izvješća.

Naputak o informacijskom sustavu gospodarenja otpadom (NN 44/2026) dodatno određuje da e-ONTO sadrži podatke o nastanku, kretanju i obradi otpada te evidencije količina otpada po vrstama koje se nalaze na lokaciji gospodarenja otpadom.

Na službenoj mrežnoj stranici Ministarstva – Zavoda za zaštitu okoliša i prirode e-ONTO je opisan kao relacijska baza podataka o tokovima otpada s pripadajućom mrežnom aplikacijom kojom se osigurava „pristup, unos, pregled, analiza i razmjena podataka“.

Slijedom navedenoga, ovim zahtjevom ne tražim da Ministarstvo izrađuje novu analizu ili izračun masene bilance društva TIPOS RESURS d.o.o., nego zahtijevam pristup postojećim podacima sadržanima u e-ONTO-u te postojećoj dokumentaciji o funkcionalnostima sustava.

ZAHTIJEVAM:

1. Za lokaciju gospodarenja otpadom društva TIPOS RESURS d.o.o. u Gospiću zahtijevam sve podatke sadržane u e-ONTO-u za razdoblje od početka evidentiranja te lokacije/obveznika u e-ONTO-u do prestanka obavljanja djelatnosti, iz kojih su, po kalendarskim godinama i vrstama otpada, vidljivi:

a) početno stanje odnosno količina otpada na lokaciji;

b) sve količine otpada zaprimljene na lokaciju;

c) podrijetlo zaprimljenog otpada, uključujući podatak o prekograničnom prometu kada je evidentiran;

d) sve količine otpada evidentirane kao skladištene;

e) sve količine otpada evidentirane kao obrađene, uz oznaku postupka obrade, uključujući R12 i R3;

f) sve količine otpada predane odnosno otpremljene s lokacije i njihovo evidentirano odredište;

g) završno stanje odnosno količina otpada na lokaciji;

h) količine proizvoda i materijala nastalih recikliranjem ili drugim postupkom oporabe koje su evidentirane sukladno članku 25. stavku 3. Zakona o gospodarenju otpadom.

2. Za podatke iz točke 1. zahtijevam pristup u postojećem elektroničkom obliku u kojem ih Ministarstvo može izvesti iz e-ONTO-a, primjerice XLS/XLSX, CSV ili drugom strukturiranom strojno čitljivom formatu.

Ako e-ONTO ne omogućuje jedinstveni izvoz svih navedenih podataka, zahtijevam postojeće zasebne izvještaje, izvatke ili izvoze podataka iz kojih je moguće utvrditi pojedine podatke navedene u točki 1.

Ako Ministarstvo smatra da se pojedinim podacima ne može omogućiti pristup putem postojećeg izvještaja ili izvoza, zahtijevam pristup izvornim postojećim podacima sadržanima u e-ONTO-u u obliku u kojem ih Ministarstvo posjeduje, uz anonimizaciju odnosno izdvajanje eventualno zaštićenih podataka ako je to potrebno.

Ne zahtijevam da Ministarstvo iz tih podataka izrađuje novu masenu bilancu, analizu, zaključak ili dokument.

3. Zahtijevam postojeću funkcionalnu specifikaciju, tehničku specifikaciju, korisničke i administratorske upute ili drugi postojeći dokument koji opisuje funkcionalnosti e-ONTO-a za:

– pregled tokova otpada pojedinog obveznika i pojedine lokacije;

– pregled ulaza, izlaza, obrade i stanja otpada;

– pregled količina proizvoda i materijala nastalih oporabom;

– filtriranje podataka prema obvezniku, lokaciji, vrsti otpada, postupku obrade i vremenskom razdoblju;

– izradu i izvoz izvještaja;

– pristup podacima od strane osoba koje obavljaju nadzor nad primjenom Zakona.

4. Zahtijevam postojeći popis, katalog, opis ili drugu dokumentaciju svih standardnih izvještaja, pregleda i izvoznih funkcionalnosti e-ONTO-a koje su dostupne Ministarstvu, administratoru sustava i osobama koje obavljaju nadzor nad primjenom Zakona.

5. Ako postoji funkcionalnost kojom se za pojedinog obveznika ili lokaciju može prikazati ili izvesti odnos između:

početnog stanja + zaprimljenih količina otpada,

s jedne strane,

te predanih količina + obrađenih količina + proizvoda/materijala nastalih oporabom + završnog stanja,

s druge strane,

zahtijevam postojeću dokumentaciju koja opisuje tu funkcionalnost.

Ako takva funkcionalnost ne postoji, zahtijevam da Ministarstvo to izričito navede.

6. Zahtijevam postojeću dokumentaciju iz koje je vidljivo na koji se način podatak o „količini proizvoda i materijala nastalih ... drugim postupkom oporabe“ iz članka 25. stavka 3. Zakona evidentira u e-ONTO-u, odnosno u kojem polju, obrascu, modulu ili drugom dijelu informacijskog sustava se taj podatak evidentira.

Svrha ovog zahtjeva nije traženje nove analize, nego pristup postojećim podacima informacijskog sustava koji je upravo Zakonom uspostavljen radi osiguranja sljedivosti tokova otpada.

Posebno naglašavam da zahtjev za dostavu postojećih zapisa baze podataka u obliku postojećeg izvještaja, izvoza ili drugog elektroničkog zapisa nije zahtjev za stvaranje nove informacije.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić