Za: Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zagreb

REPUBLIKA
Palinovečka 51
10000 Zagreb
OIB: 38183692834

MINISTARSTVO ZAŠTITE OKOLIŠA I ZELENE TRANZICIJE

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

Predmet: Gospić – utvrđivanje svojstva neopasnog otpada i prihvatljivosti približno 650 t otpada iz „big-bag“ vreća za energetsku oporabu

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama REPUBLIKA zahtijeva pristup postojećim informacijama i dokumentima kojima raspolaže Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, a koji se odnose na približno 650 tona otpada uskladištenog u približno 300 „big-bag“ vreća na lokaciji bivšeg PPK Velebit u Gospiću.

Povod zahtjevu jest Odluka Vlade Republike Hrvatske od 10. rujna 2026. o žurnom uklanjanju predmetnog otpada te službene objave Vlade i Ministarstva u kojima se predmetnih približno 650 tona označava kao „neopasni otpad“ i navodi mogućnost njegove energetske oporabe u cementnoj industriji.

Za precizno određivanje informacija koje se zahtijevaju posebno ukazujem na sljedeća ispitna izvješća Nastavnog zavoda za javno zdravstvo „Dr. Andrija Štampar“:

A) ISPITIVANJA IZ 2024.

1. Ispitni izvještaj za analitički broj 058 00399/24, Uzorak 1, uzorkovan 18. 4. 2024. u 12:16, lokacija Gospić, Bilajska ulica 50 – bočno od silosa, k.č.br. 591/3.

U izvještaju je kao vrsta otpada navedeno:
„Otpad od mehaničke obrade otpada (npr. od sortiranja, drobljenja, zbijanja, peletiranja) koji nije specificiran na drugi način“,

a kao ključni broj otpada:
„19 12 11* – ostali otpad (uključujući mješavine materijala) od mehaničke obrade otpada, koji sadrži opasne tvari“.

U Izjavi o sukladnosti navedeno je da uzorak ne zadovoljava uvjete za odlaganje na odlagalište neopasnog otpada prema Pravilniku o odlagalištima otpada (NN 4/23), jer je u uzorku potvrđena vrijednost antimona od 1,0 mg/kg s.t., iznad MDK vrijednosti od 0,7 mg/kg s.t.

2. Ispitni izvještaj za analitički broj 058 00400/24, Uzorak 2, uzorkovan 18. 4. 2024. u 12:30, lokacija Gospić, Bilajska ulica 50 – kraj zida silosa, k.č.br. 591/3.

U izvještaju je također naveden ključni broj otpada:
„19 12 11* – ostali otpad (uključujući mješavine materijala) od mehaničke obrade otpada, koji sadrži opasne tvari“.

U Izjavi o sukladnosti navedeno je da uzorak ne zadovoljava uvjete za odlaganje na odlagalište neopasnog otpada prema Pravilniku o odlagalištima otpada (NN 4/23), jer je utvrđena vrijednost antimona od 499 mg/kg s.t., iznad MDK vrijednosti od 0,7 mg/kg s.t.

3. Ispitni izvještaj za analitički broj 058 00401/24, Uzorak 3, uzorkovan 18. 4. 2024.

4. Ispitni izvještaj za analitički broj 058 00402/24, Uzorak 4, uzorkovan 18. 4. 2024.

5. Ispitni izvještaj za analitički broj 058 00403/24, Uzorak 5, uzorkovan 18. 4. 2024. u 13:21, lokacija Gospić, Bilajska ulica 50, k.č.br. 599/4.

I u izvještaju 058 00403/24 naveden je ključni broj otpada 19 12 11*, a u Izjavi o sukladnosti navedeno je da uzorak ne zadovoljava uvjete za odlaganje na odlagalište neopasnog otpada zbog utvrđene vrijednosti antimona od 1,1 mg/kg s.t., uz MDK od 0,7 mg/kg s.t.

B) ISPITIVANJA IZ 2026.

Za potrebe Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost NZJZ „Dr. Andrija Štampar“ proveo je 16. siječnja 2026. nova uzorkovanja na lokaciji Gospić, Bilajska ulica 50, k.č.br. 599/4, 591/3 i 599/18, o kojima su izrađena:

1. Ispitni izvještaj za analitički broj 058 00024/26 – Uzorak 1;
2. Ispitni izvještaj za analitički broj 058 00025/26 – Uzorak 2;
3. Ispitni izvještaj za analitički broj 058 00026/26 – Uzorak 3.

U tim izvještajima nije naveden ključni broj otpada niti je dana ocjena svojstva otpada kao opasnog ili neopasnog.

Svaki od tri kompozitna uzorka formiran je od dvadeset ravnomjerno raspoređenih poduzoraka.

Između ostalog utvrđene su sljedeće vrijednosti:

– 058 00024/26: klor 0,404 %, pepeo 23,82 %, donja ogrjevna vrijednost 12,39 MJ/kg s.t.;
– 058 00025/26: klor 0,873 %, pepeo 23,77 %, donja ogrjevna vrijednost 12,88 MJ/kg s.t.;
– 058 00026/26: klor 1,196 %, pepeo 21,16 %, donja ogrjevna vrijednost 16,01 MJ/kg s.t.

S obzirom na navedeno, REPUBLIKA zahtijeva:

1. Dokument ili dokumente iz kojih proizlazi na temelju kojih konkretnih ispitnih izvješća, analiza, stručnih mišljenja, odluka ili drugih postojećih informacija je utvrđeno da približno 650 tona otpada iz „big-bag“ vreća predstavlja NEOPASNI OTPAD.

2. Dokument iz kojeg je vidljivo koji je ključni broj otpada (KBO) dodijeljen predmetnim približno 650 tonama otpada u trenutku donošenja Odluke Vlade Republike Hrvatske od 10. rujna 2026.

3. Dokument iz kojeg je vidljivo jesu li otpad obuhvaćen ispitnim izvješćima 058 00399/24, 058 00400/24, 058 00401/24, 058 00402/24 i 058 00403/24 te otpad obuhvaćen ispitnim izvješćima 058 00024/26, 058 00025/26 i 058 00026/26 isti otpad, dijelovi iste mase otpada ili različite mase otpada.

4. Dokument iz kojeg proizlazi pripada li otpad obuhvaćen bilo kojim od navedenih ispitnih izvješća iz 2024. predmetnoj količini od približno 650 tona otpada u „big-bag“ vrećama koju obuhvaća Odluka Vlade od 10. rujna 2026.

5. Ako je otpad koji je u izvješćima iz 2024. označen ključnim brojem 19 12 11* naknadno klasificiran kao neopasni otpad, dokument kojim je izvršena odnosno utvrđena takva klasifikacija ili promjena klasifikacije, uključujući dokumentaciju na kojoj se takvo utvrđenje temelji.

6. Dokument iz kojeg proizlazi jesu li ispitna izvješća 058 00024/26, 058 00025/26 i 058 00026/26 korištena kao podloga za utvrđivanje da predmetnih približno 650 tona predstavlja neopasni otpad te, ako jesu, dokument kojim je na temelju tih ispitivanja takav zaključak donesen.

7. Sve postojeće stručne analize, mišljenja, zapisnike, službene bilješke ili druge dokumente kojima je utvrđeno da konkretni otpad iz približno 300 „big-bag“ vreća prema svojim fizikalnim i kemijskim svojstvima može biti prihvaćen radi energetske oporabe u cementnoj industriji.

8. Dokument iz kojeg proizlazi koji konkretni ključni brojevi otpada iz predmetnih približno 650 tona mogu biti predani:

a) HOLCIM HRVATSKA d.o.o.,
b) NEXE d.d.,

te na temelju kojih konkretnih dozvola i kojih njihovih odredbi svako od tih postrojenja smije prihvatiti upravo te ključne brojeve otpada radi energetske oporabe.

9. Dokument iz kojeg proizlazi je li za prihvat predmetnog otpada u navedenim cementarama potrebno prethodno sortiranje, obrada, miješanje, homogenizacija, priprema goriva, promjena ključnog broja otpada ili bilo koji drugi postupak prije njegove energetske oporabe te, ako jest, tko je ovlašten provesti taj postupak i na temelju koje dozvole.

10. Dokumentaciju kojom je uspostavljena sljedivost između:

– konkretnih približno 300 „big-bag“ vreća na lokaciji PPK Velebit,
– uzoraka na kojima su provedena ispitivanja,
– utvrđenih ključnih brojeva otpada,
– količina otpada koje će biti preuzete,
– konkretnog postrojenja koje će pojedinu količinu prihvatiti i
– postupka oporabe kojem će pojedina količina biti podvrgnuta.

Posebno napominjem da se ovim zahtjevom NE zahtijeva od Ministarstva da izrađuje novu stručnu ili pravnu analizu niti da ocjenjuje rezultate laboratorijskih ispitivanja.

Zahtijevaju se isključivo postojeći dokumenti na kojima se temelje već javno objavljene tvrdnje da je predmetnih približno 650 tona „neopasni otpad“, da su njegova neopasna svojstva potvrđena analizama te da postoje odgovarajuće dozvole za njegov prihvat i energetsku oporabu.

Ako dokument kojim je neka od navedenih činjenica utvrđena ne postoji, zahtijevam da Ministarstvo to izričito navede.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne zahtijeva stvaranje nove informacije**, niti analiza i tumačenje, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, zahtijevam da tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovim zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome zahtijeva li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Sama okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor i tražene informacije dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, **primarno na elektroničku adresu za ovaj predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org**.

## ELEKTRONIČKA DOSTAVA

Sukladno članku 94. Zakona o općem upravnom postupku zahtijevam elektroničku dostavu svih pismena u ovom predmetu.

**Primarni kanal elektroničke dostave jest elektronička adresa za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org.**

Ako dostava na tu adresu iz tehničkih razloga nije moguća, zahtijevam elektroničku dostavu na osobnu e-mail adresu podnositelja ili drugim odgovarajućim elektroničkim putem.

**U slučaju da TJV trenutačno nema tehničke mogućnosti za odgovarajuću elektroničku osobnu dostavu, i dok takve mogućnosti ne uspostavi, zahtijevam sljedeće prijelazno rješenje:**

1. **Rješenja i druga pismena za koja je potrebna osobna dostava** dostaviti na način koji osigurava pravno valjanu osobnu dostavu i pouzdan datum dostave.

2. **Isto pismeno istodobno dostaviti i elektroničkim putem**, primarno na elektroničku adresu za konkretni predmet koju je TJV-u dostavila platforma ImamoPravoZnati.org, a ako to tehnički nije moguće, na osobnu e-mail adresu podnositelja.

3. **Sva ostala pismena** dostavljati elektroničkim putem, primarno putem adrese za predmet na platformi ImamoPravoZnati.org, bez paralelnog slanja poštom.

**Isključivu dostavu putem poštanskih usluga ne prihvaćam.** Ako TJV, unatoč izričitom zahtjevu za elektroničku dostavu, pismeno dostavi isključivo poštom, protiv takvog postupanja uložit ću **prigovor zbog nepoštivanja članka 94. ZUP-a**.

Posebno ističem da **članak 85. ZUP-a nije zakonska osnova za derogiranje članka 94. ZUP-a**. Članak 85. stavak 1. određuje slučajeve u kojima je potrebna osobna dostava, dok njegovi daljnji stavci uređuju fizički način njezina provođenja. Kada se osobna dostava provodi elektronički sukladno članku 94. ZUP-a, fizički mehanizmi osobne dostave iz članka 85. nisu razlog niti osnova za obveznu dostavu putem pošte.

Stoga eventualna nemogućnost TJV-a da osobnu dostavu trenutačno provede elektroničkim putem predstavlja **tehnički problem TJV-a, a ne zakonsku osnovu za isključivanje primjene članka 94. ZUP-a**.

Ako TJV smatra da u konkretnom predmetu članak 94. ZUP-a nije primjenjiv ili da postoji posebna zakonska osnova za isključivu poštansku dostavu, zahtijevam da navede **konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje primjenu članka 94. ZUP-a** i obrazloži njezinu primjenu u konkretnom predmetu.

S poštovanjem,

Republika (stranka)