Za: Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zagreb

**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – ZGO 2021. i prestanak obveze upisa u Očevidnik uvoznika i izvoznika otpada**

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama kojima raspolaže Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, a koje se odnose na pripremu i donošenje Zakona o gospodarenju otpadom („Narodne novine“ 84/2021) te na promjenu načina evidentiranja osoba i pošiljaka u prekograničnom prometu otpadom koji ne podliježe notifikacijskom postupku.

Zakonom o održivom gospodarenju otpadom („Narodne novine“ 94/2013 i dr.), člankom 121., bila je propisana obveza upisa pravnih i fizičkih osoba – obrtnika koji obavljaju uvoz odnosno izvoz otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku u:

* Očevidnik uvoznika otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku i
* Očevidnik izvoznika otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku.

Pravilnikom o gospodarenju otpadom („Narodne novine“ 81/2020) navedeni su se Očevidnici vodili u elektroničkom obliku, uz posebne oznake upisa UVZ- i IZV-.

Stupanjem na snagu Zakona o gospodarenju otpadom („Narodne novine“ 84/2021) 31. srpnja 2021. prestala je obveza upisa u navedene Očevidnike, što Ministarstvo navodi i na svojim mrežnim stranicama.

Istodobno je člankom 25. Zakona o gospodarenju otpadom iz 2021. propisano vođenje e-ONTO-a za otpad u prekograničnom prometu, uključujući otpad koji ne podliježe notifikacijskom postupku.

Radi pristupa postojećoj dokumentaciji na kojoj se temeljila navedena promjena zahtijevam:

1. **Presliku postojećeg dokumenta ili dokumenata** nastalih u postupku pripreme Zakona o gospodarenju otpadom iz 2021. u kojima je prikazana, razmatrana ili evidentirana odluka da se više ne propiše obveza upisa u Očevidnik uvoznika otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku i Očevidnik izvoznika otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku.

2. **Presliku postojećeg dokumenta ili dokumenata** iz kojih je razvidno koji je način evidentiranja, praćenja ili nadzora osoba koje obavljaju prekogranični promet otpadom koji ne podliježe notifikacijskom postupku bio predviđen kao zamjena za dotadašnji upis u navedene Očevidnike.

3. **Presliku postojećeg dokumenta ili dokumenata** u kojima je u postupku pripreme ZGO-a 2021. prikazan odnos između prestanka obveze upisa u navedene Očevidnike i obveze vođenja e-ONTO-a iz članka 25. Zakona.

4. **Presliku postojećeg dokumenta ili dokumenata** iz kojih je razvidno je li u vrijeme stupanja na snagu ZGO-a 31. srpnja 2021. tehnički bio uspostavljen i operativan informacijski sustav kojim se Ministarstvu omogućavalo evidentiranje ili praćenje prekograničnih pošiljaka otpada koji ne podliježu notifikacijskom postupku.

5. Ako je sustav iz točke 4. bio uspostavljen, zahtijevam **presliku dokumenta kojim je evidentirano njegovo puštanje u rad, funkcionalni opseg ili početak korištenja** za prekogranične pošiljke otpada koji ne podliježu notifikacijskom postupku.

6. Ako sustav iz točke 4. nije bio uspostavljen ili nije bio u cijelosti operativan 31. srpnja 2021., zahtijevam **presliku postojećeg dokumenta ili dokumenata** kojima je bilo određeno prijelazno postupanje, način evidentiranja ili nadzora takvih pošiljaka do uspostave odgovarajućeg elektroničkog sustava.

7. **Presliku postojećih usporednih prikaza, stručnih podloga, zapisnika, službenih bilješki, tablica, očitovanja ili druge dokumentacije** iz zakonodavnog postupka 2021. u kojoj je uspoređen dotadašnji sustav posebnog upisa u Očevidnike s novim sustavom evidentiranja prekograničnog prometa otpada.

8. **Presliku postojeće službene korespondencije** između tada nadležnog Ministarstva i drugih tijela državne uprave, Državnog inspektorata, Carinske uprave, Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost ili drugih tijela, nastale u vezi s prestankom obveze upisa u navedene Očevidnike i uspostavom zamjenskog sustava evidentiranja ili nadzora.

9. **Presliku postojećeg dokumenta ili dokumenata** iz kojih je razvidno koliko je osoba bilo upisano u Očevidnik uvoznika i koliko u Očevidnik izvoznika otpada koji ne podliježe notifikacijskom postupku neposredno prije prestanka obveze upisa 31. srpnja 2021., ako takav postojeći zbirni podatak ili evidencija postoji.

10. Ako Ministarstvo **ne posjeduje niti jedan dokument iz točaka 1.–8.** iz kojeg je razvidna dokumentacijska podloga za prestanak posebnog upisa u Očevidnike i način kojim je trebao biti osiguran kontinuitet evidentiranja i nadzora, zahtijevam dostavu informacije da Ministarstvo takvim dokumentom ne raspolaže.

Zahtjev se odnosi prvenstveno na dokumentaciju nastalu tijekom pripreme i donošenja ZGO-a 2021., odnosno na ranije ili naknadne dokumente ako se neposredno odnose na provedbu navedene promjene.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić