Za: Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije, Zagreb

**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – ZOGO 2013. i promjena režima prekograničnog zbrinjavanja otpada**

Na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama kojima raspolaže Ministarstvo, a koje se odnose na pripremu i donošenje Zakona o održivom gospodarenju otpadom („Narodne novine“ 94/2013).

Zakonom o otpadu („Narodne novine“ 178/2004) bilo je propisano da **nije dozvoljen uvoz otpada radi odlaganja**.

Zakonom o održivom gospodarenju otpadom iz 2013. takva opća zabrana više nije zadržana, nego je zabrana prekograničnog unosa otpada radi zbrinjavanja određena samo za pojedine kategorije otpada, a što je neposredno dovela do slučaja "Gospić" i mnogih sličnih drugih.

Istodobno je tada važeća Uredba (EZ) br. 1013/2006 o pošiljkama otpada državama članicama omogućavala da radi provedbe načela blizine, prvenstva oporabe i samodostatnosti pošiljke otpada namijenjenog zbrinjavanju **općenito ili djelomično zabrane ili im sustavno prigovaraju**.

Radi utvrđivanja postojećih činjenica i dokumentacijske podloge navedene promjene zahtijevam:

1. **Presliku postojećeg dokumenta ili dokumenata** nastalih u postupku pripreme Zakona o održivom gospodarenju otpadom iz 2013. u kojima je prikazana, razmatrana ili evidentirana razlika između:

* odredbe Zakona o otpadu iz 2004. kojom je bio zabranjen uvoz otpada radi odlaganja i
* odredbi prijedloga odnosno konačnog teksta ZOGO-a iz 2013. kojima takva opća zabrana nije zadržana.

2. **Presliku postojećih usporednih prikaza, tablica usklađenosti, concordance tablea ili drugih dokumenata** izrađenih tijekom pripreme ZOGO-a 2013. koji se odnose na usklađivanje odredbi o prekograničnom prometu otpada s Uredbom (EZ) br. 1013/2006.

3. **Presliku postojećih dokumenata** iz kojih proizlazi je li tijekom pripreme ZOGO-a 2013. razmatrana mogućnost zadržavanja opće ili djelomične zabrane prekograničnih pošiljaka otpada namijenjenog zbrinjavanju, kakvu je dopuštao članak 11. Uredbe (EZ) br. 1013/2006.

4. **Presliku postojeće službene korespondencije, zapisnika, bilješki sa sastanaka, očitovanja ili drugih dokumenata** nastalih između Ministarstva, drugih tijela državne uprave, Vlade Republike Hrvatske ili institucija Europske unije, a koji se odnose na promjenu hrvatskog režima prekograničnog unosa otpada radi zbrinjavanja prilikom izrade ZOGO-a 2013.

5. Ako Ministarstvo **ne posjeduje niti jedan postojeći dokument ili neke od njih** iz točaka 1.–4. iz kojeg proizlazi da je napuštanje dotadašnje opće zabrane uvoza otpada radi odlaganja bilo posebno razmatrano u postupku pripreme ZOGO-a 2013., zahtijevam dostavu informacije da Ministarstvo takvim dokumentom ne raspolaže.

Zahtjev se odnosi na dokumentaciju nastalu u postupku pripreme ZOGO-a 2013., prvenstveno tijekom **2012. i 2013. godine**, odnosno na ranije dokumente ako su korišteni kao podloga za navedeni zakonodavni postupak.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Ukoliko ovo TJV smatra da se ovaj zahtjev, zbog svojeg opsega ili načina formulacije, može tumačiti kao zahtjev za pristup cjelovitom spisu predmeta, zahtijevam da takvo stajalište izričito navede u odgovoru i obrazloži za svaku pojedinu točku na koju se ono odnosi.

U tom slučaju podnijet ću zasebne pojedinačne zahtjeve za pristup točno određenim informacijama i dokumentima obuhvaćenima ovom zahtjevom, čime će biti otklonjena svaka moguća dvojba o tome traži li se pristup cjelovitom spisu ili pristup pojedinačno određenim postojećim informacijama.

Samo okolnost da je više pojedinačno određenih informacija zatraženo jednim zahtjevom ne mijenja narav svake od njih kao zasebne postojeće informacije koja može biti predmet prava na pristup informacijama.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku, budući da je ovaj zahtjev podnesen elektroničkim putem te izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu, **ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga**. Svako pismeno dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić