Za: Ministarstvo obrane, Zagreb

Poštovani,

u odgovoru Ministarstva obrane KLASA: 008-01/26-01/4, URBROJ: 512-SLJINF-26-6 od 12. ožujka 2026. dostavljeni su podaci o posebnim savjetnicima ministra obrane tijekom kasnijeg razdoblja, zajedno s dijelom podataka o bruto naknadama i drugim isplatama.

Iz tog odgovora proizlazi da Ministarstvo vodi evidencije o imenovanju posebnih savjetnika, razdoblju njihova angažmana i isplatama, ali nisu dostavljene informacije o konkretnim pisanim isporučevinama, stručnim podlogama, analizama, savjetima ili drugim rezultatima njihova rada.

Poseban javni interes postoji za razdoblje mandata ministra obrane Damira Krstičevića, tijekom kojega je 2018. predložena i donesena izmjena Zakona o obrani kojom je uvedena odredba da odluku o prelasku granice radi protokolarno-ceremonijalnih aktivnosti te postrojbi razine voda i niže donosi ministar obrane.

Takva zakonska odredba predstavlja odstupanje od ustavne konstrukcije prema kojoj Oružane snage Republike Hrvatske mogu prijeći granice Republike Hrvatske ili djelovati preko njih na temelju odluke Hrvatskoga sabora, koju predlaže Vlada uz prethodnu suglasnost Predsjednika Republike Hrvatske. Stoga je posebno važno utvrditi je li pri pripremi prijedloga navedene zakonske odredbe postojao odgovarajući stručni, pravni ili savjetnički rad, tko ga je obavio i koje su postojeće podloge pritom izrađene ili korištene.

Ovim zahtjevom ne traži se da Ministarstvo sada daje pravno mišljenje o ustavnosti navedene odredbe niti da naknadno obrazlaže političke ili zakonodavne razloge njezina donošenja. Zahtijeva se isključivo pristup postojećim dokumentima, evidencijama i podacima kojima Ministarstvo raspolaže.

Slijedom navedenoga, na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam dostavu sljedećih postojećih informacija za razdoblje od dana stupanja Damira Krstičevića na dužnost ministra obrane do dana prestanka njegova mandata.

## 1. Posebni savjetnici ministra obrane

1.1. Popis svih osoba imenovanih ili angažiranih kao posebni savjetnici ministra obrane, bez obzira na pravnu osnovu njihova angažmana.

Za svaku osobu zahtijevam podatke o:

a) imenu i prezimenu,
b) datumu početka i završetka angažmana,
c) području odnosno opisu poslova savjetovanja,
d) pravnoj osnovi angažmana,
e) ukupno ugovorenim i ukupno isplaćenim bruto naknadama,
f) svim drugim isplatama i troškovima iskazanim u vezi s angažmanom.

1.2. Preslike odluka o imenovanju, ugovora, aneksa, rješenja ili drugih postojećih akata na temelju kojih su ostvareni angažmani iz točke 1.1.

1.3. Popis postojećih pisanih isporučevina nastalih radom osoba iz točke 1.1., osobito stručnih podloga, analiza, pisanih savjeta, izvješća, preporuka, prezentacija, službenih bilješki i drugih dokumenata.

Za svaki dokument iz prethodnog stavka zahtijevam podatke o:

a) nazivu ili vrsti dokumenta,
b) datumu,
c) autoru odnosno izrađivaču,
d) području na koje se dokument odnosi.

1.4. Ako za pojedinog posebnog savjetnika ne postoje pisane isporučevine ili drugi dokumenti kojima je evidentiran rezultat njegova rada, zahtijevam izričitu informaciju o tome.

## 2. Savjetnici i podloge povezane s izmjenom Zakona o obrani 2018.

2.1. Informaciju je li u razdoblju pripreme prijedloga izmjena i dopuna Zakona o obrani donesenih 2018. među posebnim savjetnicima ministra obrane ili drugim vanjskim suradnicima postojao angažman za pravne, normativne, zakonodavne, ustavnopravne ili srodne poslove.

2.2. Za svaku osobu ili subjekt iz točke 2.1. zahtijevam:

a) ime i prezime odnosno naziv subjekta,
b) pravnu osnovu angažmana,
c) opis ugovorenog odnosno povjerenog posla,
d) razdoblje angažmana,
e) ugovorenu i isplaćenu naknadu,
f) popis postojećih pisanih isporučevina koje se odnose na pripremu, pravnu provjeru, normativnu obradu ili obrazloženje izmjena Zakona o obrani iz 2018.

2.3. Presliku svakog postojećeg pravnog mišljenja, stručne podloge, službene bilješke, dopisa ili drugog pojedinačnog akta kojim je ministar obrane, njegov kabinet ili nadležna ustrojstvena jedinica Ministarstva informirana ili savjetovana o uvođenju odredbe prema kojoj odluku o prelasku granice radi protokolarno-ceremonijalnih aktivnosti te postrojbi razine voda i niže donosi ministar obrane.

2.4. Za svaki dokument iz točke 2.3. zahtijevam podatke o:

a) datumu,
b) autoru odnosno izrađivaču,
c) primatelju,
d) oznaci dokumenta, ako postoji.

2.5. Ako Ministarstvo ne raspolaže dokumentima iz točaka 2.3. i 2.4., zahtijevam izričitu informaciju da za navedenu odredbu nije postojao pisani pravni, stručni ili drugi dokumentirani savjet odnosno podloga kojom Ministarstvo raspolaže.

Ne zahtijevam pristup cjelovitom spisu zakonodavnog postupka, cjelovitoj elektroničkoj korespondenciji niti svim radnim materijalima povezanima s izmjenama Zakona o obrani iz 2018. Zahtijevam isključivo pristup gore određenim vrstama postojećih informacija i pojedinačnim dokumentima koji se neposredno odnose na posebne savjetnike i na konkretnu odredbu o protokolarno-ceremonijalnom prelasku granice.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Zahtijevam da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić