Za: Predsjednik Republike Hrvatske

**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – postupanja Ureda predsjednika Republike u vezi s člankom 94. Ustava RH**

Poštovani,

na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama kojima raspolaže Ured predsjednika Republike Hrvatske, a koje se odnose na izvršavanje ustavne uloge Predsjednika Republike iz članka 94. Ustava Republike Hrvatske, prema kojem se Predsjednik Republike brine za redovito i usklađeno djelovanje te za stabilnost državne vlasti.

Zahtijevam dostavu sljedećih postojećih informacija:

1. Popis javnih izjava, priopćenja, govora, dopisa, inicijativa ili drugih očitovanja Predsjednika Republike ili Ureda predsjednika od 1. siječnja 2020. do dana zaprimanja ovog zahtjeva, u kojima se izrijekom ili sadržajno tematizira članak 94. Ustava RH u dijelu koji se odnosi na redovito i usklađeno djelovanje državne vlasti.

2. Preslike ili poveznice na dokumente iz točke 1., ako su javno objavljeni.

3. Popis dopisa, inicijativa, zahtjeva za očitovanjem, poziva na sastanke ili drugih pisanih komunikacija koje je Predsjednik Republike ili Ured predsjednika u navedenom razdoblju uputio Vladi RH, ministarstvima, DORH-u, sudbenoj vlasti, policiji ili drugim tijelima javne vlasti radi pitanja međuinstitucionalne koordinacije, sigurnosnih propusta, funkcioniranja pravosuđa, izvršavanja kazni, probacije ili zaštite javne sigurnosti.

4. Preslike dokumenata iz točke 3., uz zaštitu eventualno zaštićenih osobnih ili klasificiranih podataka.

5. Informaciju raspolaže li Ured predsjednika unutarnjim aktima, bilješkama, zapisnicima ili drugim postojećim dokumentima kojima se evidentira postupanje Predsjednika Republike u izvršavanju obveze iz članka 94. Ustava RH u dijelu brige za usklađeno djelovanje državne vlasti.

6. Ako Ured predsjednika ne raspolaže pojedinom traženom informacijom, zahtijevam da to jasno navede u odgovoru.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.

Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Suzana Rebselj

Poštovana,

zahvaljujem na odgovoru kojim ste dostavili poveznice za koje navodite da uključuju priopćenja, izjave, obraćanja, inicijative i dopise „u kojima se izrijekom ili sadržajno tematizira članak 94. Ustava RH u dijelu koji se odnosi na redovito i usklađeno djelovanje državne vlasti“.

Pregledom dijela dostavljenih poveznica nisam uspio utvrditi u kojim se objavama članak 94. Ustava Republike Hrvatske navodi izrijekom, niti u kojim se objavama izrijekom navode njegovi sastavni elementi brige za

* redovito djelovanje državne vlasti,
* usklađeno djelovanje državne vlasti,
* stabilnost državne vlasti.

Također, iz dijela pregledanih objava nije mi razvidno koje od njih Ured predsjednika Republike Hrvatske smatra primjerima postupanja usmjerenih na redovito ili usklađeno djelovanje tijela državne vlasti u smislu članka 94. Ustava RH, a ne isključivo na usklađenost samo s institucijom PRH.

Stoga zahtijevam dopunu informacije na način da:

1. navedete koje od dostavljenih poveznica prema ocjeni Ureda predsjednika Republike Hrvatske sadrže izričito pozivanje na članak 94. Ustava Republike Hrvatske;

2. navedete koje od dostavljenih poveznica sadrže izričito navođenje nekog od sastavnih elemenata članka 94. Ustava Republike Hrvatske:

* brige za redovito djelovanje državne vlasti,
* brige za usklađeno djelovanje državne vlasti,
* brige za stabilnost državne vlasti;

3. navedete koje od dostavljenih poveznica Ured predsjednika Republike Hrvatske smatra povezanima s člankom 94. isključivo sadržajno, bez izričitog pozivanja na članak 94. ili njegove sastavne elemente;

4. navedete koje od dostavljenih poveznica prema ocjeni Ureda predsjednika Republike Hrvatske predstavljaju postupanja Predsjednika Republike usmjerena na redovito ili usklađeno djelovanje drugih tijela državne vlasti, odnosno na odnose između tijela državne vlasti, a ne na ostvarivanje, zaštitu ili tumačenje ustavnih ovlasti samog Predsjednika Republike.

### Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Nadalje, ne traži se uvid u cjelokupni spis, niti izrada analiza, mišljenja, pravnih stajališta ili tumačenja propisa, već isključivo postojeće informacije kojima raspolaže tijelo javne vlasti. Posebno napominjem da se ne traži očitovanje o značenju članka 94. Ustava RH, već identifikacija i razvrstavanje poveznica prema kriterijima koje je samo tijelo javne vlasti navelo u svojem odgovoru („izrijekom ili sadržajno“).

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Predsjednik Republike Hrvatske

Molim proslijedite ovo službeniku za informiranje.

Prošao je zakonski rok za dostavljanje odgovora za zahtjev za pristup informacijama 'Postupanja Ureda predsjednika Republike u vezi s člankom 94. Ustava RH**' stoga vam se obraćam da požurite postupak u tijelu javne vlasti Predsjednik Republike Hrvatske koje je dužno odgovoriti na moj zahtjev za pristup informacijama.

Ukoliko ne dobijem odgovor u roku od 5 dana, dakle do 26.7.2026., podnijet ću protiv ovog TJV žalbu Povjerenici za informirannje.

Uvid u potpunu povijest mog zahtjeva za pristup informacijama i cijela korespondencija s tijelom javne vlasti dostupni su javno na ovoj internetskoj adresi: https://imamopravoznati.org/request/post...

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Suzana Rebselj

Iskazana žlaba Povjerenici za informiranje:

Poštovani!
 Za: [email address]

Predmet: Žalba Povjerenici za informiranje zbog šutnje administracije – Predsjednik Republike Hrvatske – dopuna zahtjeva za pristup informacijama „Postupanja Ureda predsjednika Republike u vezi s člankom 94. Ustava RH“

Poštovani,

molim da ovu žalbu bez odgode proslijedite Povjerenici za informiranje, sukladno članku 25. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Dana 7. lipnja 2026. podnio sam dopunu zahtjeva za pristup informacijama kojom sam zatražio dopunu odgovora na zahtjev "Postupanja Ureda predsjednika Republike u vezi s člankom 94. Ustava RH".

Budući da u zakonskom roku nije donesena odluka niti mi je dostavljena tražena informacija, dana 19. srpnja 2026. podnio sam požurnicu, upozorivši da ću u slučaju daljnje šutnje podnijeti žalbu Povjerenici za informiranje.

Ni nakon isteka dodatnog roka određenog požurnicom nije dostavljen odgovor niti je doneseno rješenje.

Slijedom navedenoga podnosim žalbu zbog šutnje administracije.

Molim Povjerenicu za informiranje da, sukladno svojim ovlastima iz Zakona o pravu na pristup informacijama, naloži tijelu javne vlasti odlučivanje o zahtjevu i dostavu odgovora bez daljnjeg odgađanja.

Cjelokupna povijest predmeta javno je dostupna na:

https://imamopravoznati.org/request/post...

Srdačan pozdrav / Best regards!
---------------------------------------------------------
Dr.sc. Miroslav Mađarić, dipl.ing.el.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Suzana Rebselj

Predmet: DOPUNA ŽALBE zbog šutnje administracije od 4. kolovoza 2026.
i žalba protiv rješenja Ureda predsjednika Republike Hrvatske
KLASA: 008-01/26-01/05, URBROJ: 71-09/3-26-06

Poštovani,

zahtijevam da ovaj podnesak bez odgode proslijedite Povjereniku za
informiranje zajedno sa žalbom zbog šutnje administracije koju sam
izjavio 4. kolovoza 2026. i cjelokupnim spisom predmeta.

Dana 4. kolovoza 2026. izjavio sam žalbu zbog šutnje administracije
u predmetu dopune zahtjeva za pristup informacijama „Postupanja
Ureda predsjednika Republike u vezi s člankom 94. Ustava RH“.

Nakon izjavljene žalbe Ured predsjednika Republike Hrvatske dostavio
mi je 10. kolovoza 2026. rješenje KLASA: 008-01/26-01/05,
URBROJ: 71-09/3-26-06.

Ovim podneskom stoga:

1. dopunjujem već izjavljenu žalbu zbog šutnje administracije novom
činjenicom da je prvostupanjsko tijelo nakon izjavljene žalbe donijelo
rješenje, i

2. pravodobno izjavljujem žalbu protiv navedenog rješenja od
10. kolovoza 2026. u cijelosti.

Zahtijevam da se ovaj podnesak zajedno sa žalbom od 4. kolovoza 2026.
dostavi Povjereniku za informiranje radi odlučivanja.

I. KRONOLOGIJA I PREKORAČENJE ZAKONSKOG ROKA

Ured predsjednika Republike Hrvatske dostavio mi je 2. lipnja 2026.
odgovor na zahtjev od 19. svibnja 2026.

Dana 7. lipnja 2026. pravodobno sam, sukladno članku 24. Zakona o
pravu na pristup informacijama, podnio zahtjev za dopunu informacije.

Prema članku 24. stavku 2. ZPPI-ja tijelo javne vlasti bilo je obvezno
odlučiti o zahtjevu za dopunu u roku od 15 dana od njegova zaprimanja,
dakle najkasnije 22. lipnja 2026.

U tom roku nije doneseno niti dostavljeno rješenje.

Dana 19. srpnja 2026. podnio sam požurnicu, a budući da ni nakon nje
nije odlučeno o zahtjevu, 4. kolovoza 2026. izjavio sam žalbu zbog
šutnje administracije.

Tek 10. kolovoza 2026., šest dana nakon izjavljene žalbe i 49 dana
nakon isteka zakonskog roka za odlučivanje o zahtjevu za dopunu,
dostavljeno mi je pobijano rješenje.

Naknadno donošenje rješenja ne mijenja činjenicu da je u trenutku
izjavljivanja žalbe od 4. kolovoza 2026. postojala šutnja
prvostupanjskog tijela u smislu članka 25. stavka 2. ZPPI-ja.

II. PROTURJEČNOST IZREKE I OBRAZLOŽENJA POBIJANOG RJEŠENJA

Pobijanim rješenjem moj zahtjev za dopunu ODBACUJE se pozivanjem na
članak 23. stavak 5. ZPPI-ja, odnosno na zakonsku osnovu prema kojoj
tijelo javne vlasti ne posjeduje traženu informaciju niti ima saznanja
gdje se ona nalazi.

Međutim, u obrazloženju istog rješenja Ured izričito utvrđuje:

- da nijedna od ranije dostavljenih poveznica ne sadrži izričito
pozivanje na članak 94. Ustava Republike Hrvatske;

- da nijedna ne sadrži izričito navođenje sastavnih elemenata
članka 94. Ustava Republike Hrvatske – brige za redovito djelovanje,
usklađeno djelovanje i stabilnost državne vlasti;

- da Ured smatra kako se SVI dokumenti dostavljeni 2. lipnja 2026.
sadržajno odnose na izvršavanje ustavne uloge Predsjednika Republike
iz članka 94. Ustava RH.

Time je Ured u samom obrazloženju pobijanog rješenja zapravo dao
odgovore na bitan dio zahtjeva za dopunu, dok istodobno izrekom tvrdi
da ne posjeduje informaciju.

Takva izreka nije u skladu s vlastitim obrazloženjem rješenja.

Ako je stajalište prvostupanjskog tijela bilo da nema osnove za dopunu
ranije dane informacije, ZPPI za takvu situaciju izričito predviđa
drugu pravnu osnovu – članak 23. stavak 6. točku 3. – prema kojoj se
zahtjev ODBIJA ako tijelo utvrdi da nema osnove za dopunu ili ispravak
informacije iz članka 24. ZPPI-ja.

Ured tu pravnu osnovu nije primijenio, nego je zahtjev odbacio uz
istodobno iznošenje informacija za koje u izreci tvrdi da ih ne
posjeduje.

III. PRVOTNI ODGOVOR OD 2. LIPNJA I DANAŠNJE RJEŠENJE MEĐUSOBNO
SE BITNO RAZLIKUJU

U odgovoru od 2. lipnja 2026. Ured predsjednika izričito je naveo da
dostavlja poveznice na dokumente „u kojima se izrijekom ili sadržajno
tematizira članak 94. Ustava RH u dijelu koji se odnosi na redovito i
usklađeno djelovanje državne vlasti“.

U pobijanom rješenju Ured sada izričito utvrđuje da se ni u jednom od
tih dokumenata članak 94. Ustava RH ne navodi izrijekom niti se
izrijekom navode njegovi predmetni sastavni elementi.

Time je tek pobijanim rješenjem razjašnjeno da kategorija
„izrijekom“, navedena u odgovoru od 2. lipnja 2026., zapravo ne
obuhvaća nijedan dostavljeni dokument.

IV. NIJE ODGOVORENO NA BITNU TOČKU ZAHTJEVA ZA DOPUNU

Točkom 4. zahtjeva za dopunu zahtijevao sam informaciju koje od
dostavljenih poveznica Ured smatra postupanjima Predsjednika Republike
usmjerenima na redovito ili usklađeno djelovanje drugih tijela državne
vlasti odnosno na odnose između tijela državne vlasti, a ne samo na
ostvarivanje, zaštitu ili tumačenje ustavnih ovlasti samog Predsjednika
Republike.

Pobijano rješenje na to pitanje ne odgovara.

Tvrdnja da se svi dostavljeni dokumenti „odnose na izvršavanje ustavne
uloge Predsjednika Republike Hrvatske“ nije odgovor na navedeno
razlikovanje.

Ako Ured ne posjeduje postojeću evidenciju, popis, bilješku, zapis ili
drugu informaciju iz koje bi proizlazilo takvo razvrstavanje,
zahtijevao sam upravo da se to jasno navede.

Posebno ističem da je sam Ured 2. lipnja 2026. izvršio odabir čak 61
poveznice i predstavio ih kao dokumente koji se „izrijekom ili
sadržajno“ odnose upravo na predmetni dio članka 94. Ustava RH.

Stoga ostaje nerazjašnjeno postoji li dokument, evidencija, rezultat
pretrage, službena bilješka ili druga postojeća informacija na temelju
koje je izvršen upravo taj odabir.

V. NEPOTPUNO RJEŠAVANJE PRVOTNOG ZAHTJEVA

Prvotnim zahtjevom od 19. svibnja 2026. nisam tražio samo poveznice na
javno objavljene izjave.

Između ostaloga zahtijevao sam i:

- popis pisanih komunikacija upućenih drugim tijelima državne vlasti;

- preslike tih dokumenata;

- informaciju raspolaže li Ured predsjednika unutarnjim aktima,
bilješkama, zapisnicima ili drugim postojećim dokumentima kojima se
evidentira postupanje Predsjednika Republike u izvršavanju obveze
iz članka 94. Ustava RH u dijelu brige za usklađeno djelovanje
državne vlasti.

Iz pobijanog rješenja nije razvidno da je o tim dijelovima prvotnog
zahtjeva odlučeno na način propisan ZPPI-jem, osobito u odnosu na
postojanje unutarnjih akata, bilješki, zapisnika ili drugih postojećih
dokumenata.

VI. POGREŠAN DATUM NA POBIJANOM RJEŠENJU

Pobijano rješenje u zaglavlju nosi datum:

„Zagreb, 10. kolovoza 2025.“

To očito nije moguće jer se rješenjem odlučuje o zahtjevu podnesenom
19. svibnja 2026. i njegovoj dopuni od 7. lipnja 2026., a URBROJ
samog rješenja također sadrži oznaku 2026. godine.

Rješenje mi je dostavljeno 10. kolovoza 2026.

Zahtijevam da se navedena pogreška službeno ispravi, a posebno
ukazujem na njezinu važnost jer se u ovom predmetu vodi drugostupanjski
postupak upravo zbog prekoračenja zakonskog roka za odlučivanje.

VII. ŽALBENI ZAHTJEV

Slijedom navedenoga zahtijevam da Povjerenik za informiranje:

1. uzme u obzir da je žalba zbog šutnje administracije od
4. kolovoza 2026. bila izjavljena nakon isteka zakonskog roka i
prije donošenja pobijanog rješenja;

2. ovaj podnesak smatra dopunom navedene žalbe i pravodobnom žalbom
protiv naknadno donesenog rješenja Ureda predsjednika Republike
Hrvatske KLASA: 008-01/26-01/05, URBROJ: 71-09/3-26-06;

3. poništi pobijano rješenje zbog pogrešne primjene članka 23.
stavka 5. ZPPI-ja, proturječnosti između izreke i obrazloženja te
nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja;

4. naloži prvostupanjskom tijelu da potpuno odluči o zahtjevu za
dopunu od 7. lipnja 2026., odnosno da za svaki dio zahtjeva jasno
utvrdi posjeduje li traženu postojeću informaciju i, ako je
posjeduje, omogući pristup toj informaciji;

5. pri odlučivanju uzme u obzir i dijelove prvotnog zahtjeva od
19. svibnja 2026. za koje iz odgovora od 2. lipnja 2026. i
pobijanog rješenja nije razvidno da su potpuno riješeni.

Cjelokupna javno dostupna povijest predmeta nalazi se na:

https://imamopravoznati.org/request/post...

### Elektronička dostava

Radi omogućavanja elektroničke dostave pismena dostavljam sljedeće
podatke:

Sukladno članku 94. stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom
postupku, budući da je ovaj podnesak podnesen elektroničkim putem te
izričito zahtijevam elektroničku dostavu, zahtijevam da mi se sva
pismena u ovom predmetu dostavljaju elektroničkim putem.

Ukoliko raspolažete tehničkim mogućnostima, iskazujem privolu i
zahtijevam dostavu putem mog Osobnog korisničkog pretinca u sustavu
e-Građani (OIB: 05407880267). U protivnom zahtijevam dostavu
elektroničkom poštom na e-mail adresu miromadjaric(at)gmail.com.

Budući da su ispunjeni zakonski uvjeti za elektroničku dostavu,
ne prihvaćam dostavu pismena putem poštanskih usluga. Svako pismeno
dostavljeno poštom smatrat ću postupanjem protivnim članku 94.
stavcima 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku te ću protiv takvog
postupanja koristiti sva raspoloživa pravna sredstva i o njemu
obavijestiti nadležna tijela.

Ukoliko smatrate da članak 94. stavci 1. i 2. Zakona o općem
upravnom postupku u ovom predmetu nisu primjenjivi, zahtijevam da
prije donošenja odluke o drukčijem načinu dostave u odgovoru navedete
konkretnu zakonsku odredbu koja isključuje ili ograničava primjenu
navedenog članka te obrazložite razloge zbog kojih elektronička
dostava nije primijenjena.

Svaki slučaj dostave isključivo putem poštanskih usluga, bez
odgovarajućeg zakonskog obrazloženja, prijavit ću nadležnim tijelima
radi ispitivanja zakonitosti takvog postupanja i razloga neprimjene
raspoložive državne digitalne infrastrukture.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić