Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Za: **Ministarstvo zdravstva Republike Hrvatske**
Ksaver 200a
10000 Zagreb

## ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

**Predmet:** Pravilnik iz članka 22. stavka 4. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, indikacijske smjernice i kriteriji iz članka 22. stavka 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti

Temeljem Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama i dokumentima koji se odnose na provedbu članka 22. stavaka 3. i 4. Zakona o zdravstvenoj zaštiti.

Povod zahtjevu je javna izjava ministrice zdravstva Irene Hrstić od **5. lipnja 2026.**, prema kojoj se najavljuje pravilnik kojim bi se uredilo prihvatljivo vrijeme čekanja na zdravstvene usluge, odnosno prema kojoj bi specijalist u nalazu trebao navesti rok u kojem pacijent mora obaviti pregled ili pretragu, a zdravstveni sustav trebao osigurati termin u tom roku.

Navedena izjava potvrđuje javni interes za tražene informacije, jer se odnosi na dostupnost zdravstvene zaštite, liste čekanja, prava pacijenata, obveze zdravstvenih ustanova, postupanje specijalista i izvršenje zakonske obveze Ministarstva zdravstva.

Prema članku 22. Zakona o zdravstvenoj zaštiti:

Stavak 2: “Medicinski prihvatljivo vrijeme čekanja na zdravstvenu uslugu utvrđuje se u skladu s indikacijskim stručnim smjernicama i kriterijima za razvrstavanje u stupnjeve potrebe za zdravstvenom uslugom.”

STavak 3: “Način osiguranja medicinski prihvatljivog vremena za ostvarivanje mjera zdravstvene zaštite propisuje pravilnikom ministar.”

Člankom 79. stavkom 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti, NN 33/2023, propisano je da će ministar pravilnike iz, među ostalim, članka 7. toga Zakona donijeti u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona. Članak 7. upravo je odredba kojom su u članak 22. Zakona o zdravstvenoj zaštiti dodani stavci 3. i 4.

Slijedom navedenog, zahtijevam sljedeće informacije u obliku postojećih dokumenata ili druge vrste materijaliziranih zapisa:

## 1. Pravilnik iz članka 22. stavka 4. Zakona o zdravstvenoj zaštiti

1.1. Zahtijevam informaciju je li donesen pravilnik iz članka 22. stavka 4. Zakona o zdravstvenoj zaštiti te, ako je donesen, dostavu pravilnika, datuma njegova donošenja, datuma stupanja na snagu i podatka o objavi.

1.2. Ako pravilnik nije donesen, zahtijevam dostavu postojećeg nacrta, prijedloga ili radne verzije pravilnika, ako takav dokument postoji.

1.3. Zahtijevam dostavu postojećeg dokumenta iz kojeg proizlaze planirani rokovi izrade, javnog savjetovanja ili donošenja pravilnika, ako takav dokument postoji.

1.4. Zahtijevam dostavu odluke o osnivanju ili imenovanju radne skupine, povjerenstva ili drugog tijela za izradu pravilnika, ako je takvo tijelo osnovano, uključujući popis članova ako je sastavni dio odluke ili drugog postojećeg dokumenta.

1.5. Zahtijevam dostavu postojećih zapisnika ili zaključaka sa sjednica radne skupine, povjerenstva ili drugog tijela za izradu pravilnika, ako takvi dokumenti postoje.

1.6. Zahtijevam dostavu postojećeg dokumenta iz kojeg su vidljivi razlozi zbog kojih pravilnik nije donesen u roku propisanom člankom 79. stavkom 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zdravstvenoj zaštiti, NN 33/2023, ako takav dokument postoji.

Radi izbjegavanja dvojbe, u odnosu na izradu pravilnika ne zahtijevam pristup cjelovitom spisu predmeta, nego samo pristup izrijekom navedenim postojećim dokumentima: nacrtu/prijedlogu/radnoj verziji pravilnika, dokumentu o rokovima, odluci o radnoj skupini, zapisnicima ili zaključcima radne skupine te dokumentu o razlozima kašnjenja, ako takvi dokumenti postoje.

## 2. Veza javne izjave ministrice od 5. lipnja 2026. s pravilnikom

2.1. Zahtijevam informaciju odnosi li se javna izjava ministrice zdravstva od 5. lipnja 2026. o prihvatljivom vremenu čekanja i rokovima koje bi specijalist navodio u nalazu na pravilnik iz članka 22. stavka 4. Zakona o zdravstvenoj zaštiti, a ako se ne odnosi na taj pravilnik, zahtijevam informaciju na koji se pravilnik, propis, akt ili dokument odnosi, uz navođenje njegova pravnog temelja.

2.2. Zahtijevam dostavu postojećih dokumenata, podloga, bilješki, prezentacija, komunikacijskih materijala, internih odluka ili drugih zapisa na temelju kojih je pripremljena navedena javna izjava ministrice zdravstva, ako takvi dokumenti postoje.

## 3. Indikacijske stručne smjernice i kriteriji iz članka 22. stavka 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti

3.1. Zahtijevam informaciju jesu li donesene indikacijske stručne smjernice iz članka 22. stavka 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti te, ako jesu, dostavu popisa smjernica s nazivom, datumom donošenja, donositeljem, područjem primjene i mjestom objave, kao i dostavu samih smjernica kojima Ministarstvo zdravstva raspolaže.

3.2. Zahtijevam informaciju jesu li doneseni kriteriji za razvrstavanje u stupnjeve potrebe za zdravstvenom uslugom iz članka 22. stavka 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti te, ako jesu, dostavu kriterija odnosno popisa kriterija s nazivom, datumom donošenja, donositeljem, područjem primjene i mjestom objave.

3.3. Zahtijevam dostavu postojećeg dokumenta iz kojeg proizlazi koje je tijelo, organizacija ili institucija nadležna za izradu, donošenje i objavu navedenih smjernica i kriterija, ako takav dokument postoji.

## 4. Provedba u informacijskim sustavima i listama čekanja

4.1. Zahtijevam informaciju evidentira li se medicinski prihvatljivo vrijeme čekanja u CEZIH-u, eNaručivanju ili drugom informacijskom sustavu te, ako se evidentira, dostavu postojećih šifrarnika, uputa, specifikacija, odluka ili drugih dokumenata koji uređuju evidentiranje medicinski prihvatljivog vremena čekanja, stupnjeva potrebe, prioriteta naručivanja ili rokova za obavljanje pregleda i pretraga.

4.2. Zahtijevam informaciju evidentira li se probijanje medicinski prihvatljivog roka čekanja te, ako se evidentira, dostavu postojećih izvješća o probijanju rokova za 2024., 2025. i 2026. godinu, ako takva izvješća postoje.

4.3. Zahtijevam dostavu postojećeg dokumenta koji uređuje postupanje kada zdravstvena ustanova ne može pacijentu osigurati termin u medicinski prihvatljivom roku, ako takav dokument postoji.

## 5. Javni interes

Posebno ističem da za tražene informacije postoji izrazit javni interes.

Ministrica zdravstva je javnom izjavom od 5. lipnja 2026. otvorila pitanje pravilnika, prihvatljivog vremena čekanja, uloge specijalista pri određivanju rokova i obveze sustava da pacijentu osigura termin u tom roku.

Time je Ministarstvo zdravstva potvrdilo da se radi o temi od javnog značaja, koja se izravno odnosi na prava pacijenata, dostupnost zdravstvene zaštite, liste čekanja, korištenje javnih sredstava i izvršenje zakonskih obveza Ministarstva zdravstva.

## 6. Oblik dostave

6.1. Zahtijevam da se informacije dostave elektroničkim putem, striktno po točkama označenim brojčano u zahtjevu.

6.2. Ako Ministarstvo zdravstva ne posjeduje pojedinu traženu informaciju ili dokument, zahtijevam da to izrijekom navede za odnosnu točku zahtjeva.

6.3. Ako je za pojedinu traženu informaciju nadležno drugo tijelo javne vlasti, zahtijevam postupanje sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama, uključujući ustupanje zahtjeva nadležnom tijelu u odnosnom dijelu.

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić