Provedba članka 144. Zakona o proračunu i Naputka o javnoj objavi informacija o trošenju sredstava
Za: Ministarstvo financija, Zagreb
**MINISTARSTVO FINANCIJA**
Službenik za informiranje
**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – Provedba članka 144. Zakona o proračunu i Naputka o javnoj objavi informacija o trošenju sredstava, uz primjere Pravobraniteljice za ravnopravnost spolova, Hrvatskog olimpijskog odbora i sportskih saveza**
Poštovani,
sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama, zahtijevam pristup sljedećim postojećim informacijama kojima raspolaže Ministarstvo financija, a koje se odnose na provedbu članka 144. Zakona o proračunu te Naputka o okvirnom sadržaju, minimalnom skupu podataka te načinu javne objave informacija o trošenju sredstava na mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (NN 59/23):
1. Važeće upute, dopise, obavijesti, tehničke specifikacije, smjernice, tumačenja, interne akte ili druge postojeće dokumente koje je Ministarstvo financija donijelo ili dostavilo obveznicima u vezi s provedbom članka 144. Zakona o proračunu i navedenog Naputka.
2. Popis svih kategorija subjekata koje Ministarstvo financija smatra **obveznicima objave** informacija o trošenju sredstava po navedenim propisima, uz postojeći dokument iz kojeg je taj obuhvat vidljiv.
3. Informaciju i/ili dokument iz kojeg proizlazi jesu li **indirektni korisnici javnog novca**, odnosno pravne osobe koje nisu proračunski ni izvanproračunski korisnici, ali primaju sredstva iz državnog proračuna ili financijskih planova proračunskih korisnika, obuhvaćeni ili neobuhvaćeni režimom objave iz članka 144. Zakona o proračunu i Naputka.
4. Ako subjekti iz točke 3. nisu obuhvaćeni, zahtijevam dokument, akt, dopis, mišljenje, tumačenje ili drugu postojeću informaciju iz koje proizlazi pravna ili tehnička osnova za njihovo isključenje iz tog režima objave.
5. U vezi s točkama 3. i 4., zahtijevam postojeće informacije iz kojih je vidljivo kako Ministarstvo financija tretira subjekte poput:
* **Hrvatskog olimpijskog odbora (HOO)**,
* drugih krovnih sportskih udruženja,
* **nacionalnih sportskih saveza** koji sredstva ostvaruju neposredno ili posredno iz javnih izvora,
* drugih pravnih osoba koje primaju sredstva javnih potreba u sportu, a nisu upisane kao proračunski ili izvanproračunski korisnici.
6. Popis proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna za koje Ministarstvo financija na svojim mrežnim stranicama / portalu Državne riznice objavljuje informacije o trošenju sredstava za isplate izvršene putem jedinstvenog računa državnog proračuna.
7. Dokument, tehničku specifikaciju, uputu, opis podatkovnog modela ili drugu postojeću informaciju iz koje je vidljivo **koje se kategorije podataka objavljuju na portalu Ministarstva financija / Državne riznice**, a koje se ne objavljuju, i po kojem kriteriju.
8. Dokument, uputu, tehničku specifikaciju ili drugu postojeću informaciju iz koje proizlazi na koji se način na portalu Ministarstva financija / Državne riznice prikazuju ili ne prikazuju:
* isplate fizičkim osobama,
* zbirne isplate po vrsti primanja,
* rashodi za zaposlene / plaće i povezane isplate,
* druge kategorije isplata koje nisu javno vidljive u punom opsegu.
9. U vezi s točkama 6. do 8., zahtijevam postojeće informacije iz kojih je vidljivo na koji je način Ministarstvo financija primijenilo navedena pravila na primjeru:
* **Pravobraniteljice za ravnopravnost spolova**, kao proračunskog korisnika za kojeg je na portalu Ministarstva financija vidljiv samo dio podataka,
* drugih proračunskih korisnika kod kojih su na portalu Ministarstva financija objavljeni samo dijelovi podataka, dok bi se preostali dio trebao objavljivati na vlastitim mrežnim stranicama.
10. Sve postojeće zapisnike, izvješća, analize, nadzorne nalaze, tablice, evidencije ili druge dokumente kojima Ministarstvo financija raspolaže, a iz kojih je vidljivo:
* koji obveznici objavu provode putem portala Ministarstva financija,
* koji obveznici preostale podatke moraju objavljivati na vlastitim mrežnim stranicama,
* koji obveznici tu obvezu nisu ispunili ili su je ispunili nepotpuno.
11. Popis obveznika za koje je Ministarstvo financija utvrdilo da **ne objavljuju** informacije o trošenju sredstava u cijelosti ili u propisanom opsegu, odnosno ne objavljuju preostale podatke na vlastitim mrežnim stranicama, za razdoblje od **1. siječnja 2024. do dana odgovora na ovaj zahtjev**.
12. Sve postojeće dopise, upozorenja, požurnice, obavijesti, zahtjeve za ispravak, nadzorne akte ili druge dokumente koje je Ministarstvo financija uputilo obveznicima zbog:
* neobjavljivanja podataka,
* djelomične objave podataka,
* nepravodobne objave,
* tehnički neispravne ili nestrojno čitljive objave.
13. U vezi s točkama 10. do 12., zahtijevam postojeće informacije iz kojih je vidljivo je li Ministarstvo financija poduzimalo bilo kakve radnje prema:
* **Pravobraniteljici za ravnopravnost spolova**, zbog eventualno nepotpune objave podataka koji nisu prikazani na portalu Ministarstva financija,
* subjektima poput **HOO-a** i drugih sportskih saveza / sportskih udruženja koji primaju javna sredstva, ali nisu obuhvaćeni objavom putem portala Ministarstva financija,
* drugim subjektima za koje je Ministarstvu poznato da primaju javni novac, a nisu obuhvaćeni postojećim režimom transparentnosti.
14. Sve postojeće zbirne evidencije, tablice, izvješća ili druge dokumente iz kojih je vidljivo koliko je obveznika od početka primjene Naputka:
* objavljivalo podatke uredno,
* objavljivalo podatke djelomično,
* nije objavljivalo podatke,
* objavljivalo podatke izvan propisanog roka.
15. Sve postojeće dokumente iz kojih je vidljivo planira li Ministarstvo financija:
* proširenje obuhvata objave na subjekte koji troše javni novac, a nisu formalno proračunski ili izvanproračunski korisnici, uključujući primjere poput HOO-a i slijedno sportskih saveza,
* proširenje opsega podataka koji se prikazuju na portalu Ministarstva financija / Državne riznice,
* jačanje nadzora nad obveznicima koji preostale podatke moraju objavljivati na vlastitim mrežnim stranicama.
16. Ako Ministarstvo financija ne raspolaže jedinstvenim dokumentom koji odgovara na pojedinu točku ovog zahtjeva, zahtijevam pristup svim postojećim pojedinačnim dokumentima, evidencijama i drugim informacijama iz kojih se traženi podaci mogu utvrditi.
Molim da se, ako je bilo koja od traženih informacija već javno objavljena, dostave **točne poveznice** na svaku pojedinu objavu, a ne samo općenito upućivanje na početnu stranicu mrežnog mjesta.
### **Napomena**
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.
Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.
S poštovanjem,
Miroslav Mađarić
Poštovani g. Mađarić,
vezano za Vaš zahtjev za pristup informacijama koji ste podnijeli
Ministarstvu financija 2. travnja 2026. godine, a kojim tražite više
informacija koje se odnose na provedbu članka 144. Zakona o proračunu te
Naputka o okvirnom sadržaju, minimalnom skupu podataka te načinu javne
objave informacija o trošenju sredstava na mrežnim stranicama jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunskih i
izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave (NN 59/23), obavještavamo Vas u skladu sa
člankom 22. Zakona o pravu na pristup informacijama (Narodne novine br.
25/13., 85/15. i 69/22.) da Ministarstvo financija produžuje rok za
pristup informaciji za 15 dana jer je to nužno da bi se osigurala
potpunost i točnost informacije.
S poštovanjem
Služba za informiranje
Ministarstva financija
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Šalje: Miroslav Mađarić <[ZPPI #12877 email]>
Poslano: 2. travnja 2026. 13:08
Prima: Informiranje
Predmet: Zahtjev za pristup informacijama - Provedba članka 144. Zakona o
proračunu i Naputka o javnoj objavi informacija o trošenju sredstava
Za: Ministarstvo financija, Zagreb
**MINISTARSTVO FINANCIJA**
Službenik za informiranje
**Predmet: Zahtjev za pristup informacijama – Provedba članka 144. Zakona
o proračunu i Naputka o javnoj objavi informacija o trošenju sredstava, uz
primjere Pravobraniteljice za ravnopravnost spolova, Hrvatskog olimpijskog
odbora i sportskih saveza**
Poštovani,
sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama, zahtijevam pristup
sljedećim postojećim informacijama kojima raspolaže Ministarstvo
financija, a koje se odnose na provedbu članka 144. Zakona o proračunu te
Naputka o okvirnom sadržaju, minimalnom skupu podataka te načinu javne
objave informacija o trošenju sredstava na mrežnim stranicama jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunskih i
izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave (NN 59/23):
1. Važeće upute, dopise, obavijesti, tehničke specifikacije, smjernice,
tumačenja, interne akte ili druge postojeće dokumente koje je Ministarstvo
financija donijelo ili dostavilo obveznicima u vezi s provedbom članka
144. Zakona o proračunu i navedenog Naputka.
2. Popis svih kategorija subjekata koje Ministarstvo financija smatra
**obveznicima objave** informacija o trošenju sredstava po navedenim
propisima, uz postojeći dokument iz kojeg je taj obuhvat vidljiv.
3. Informaciju i/ili dokument iz kojeg proizlazi jesu li **indirektni
korisnici javnog novca**, odnosno pravne osobe koje nisu proračunski ni
izvanproračunski korisnici, ali primaju sredstva iz državnog proračuna ili
financijskih planova proračunskih korisnika, obuhvaćeni ili neobuhvaćeni
režimom objave iz članka 144. Zakona o proračunu i Naputka.
4. Ako subjekti iz točke 3. nisu obuhvaćeni, zahtijevam dokument, akt,
dopis, mišljenje, tumačenje ili drugu postojeću informaciju iz koje
proizlazi pravna ili tehnička osnova za njihovo isključenje iz tog režima
objave.
5. U vezi s točkama 3. i 4., zahtijevam postojeće informacije iz kojih je
vidljivo kako Ministarstvo financija tretira subjekte poput:
* **Hrvatskog olimpijskog odbora (HOO)**,
* drugih krovnih sportskih udruženja,
* **nacionalnih sportskih saveza** koji sredstva ostvaruju neposredno
ili posredno iz javnih izvora,
* drugih pravnih osoba koje primaju sredstva javnih potreba u sportu, a
nisu upisane kao proračunski ili izvanproračunski korisnici.
6. Popis proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna za
koje Ministarstvo financija na svojim mrežnim stranicama / portalu Državne
riznice objavljuje informacije o trošenju sredstava za isplate izvršene
putem jedinstvenog računa državnog proračuna.
7. Dokument, tehničku specifikaciju, uputu, opis podatkovnog modela ili
drugu postojeću informaciju iz koje je vidljivo **koje se kategorije
podataka objavljuju na portalu Ministarstva financija / Državne riznice**,
a koje se ne objavljuju, i po kojem kriteriju.
8. Dokument, uputu, tehničku specifikaciju ili drugu postojeću informaciju
iz koje proizlazi na koji se način na portalu Ministarstva financija /
Državne riznice prikazuju ili ne prikazuju:
* isplate fizičkim osobama,
* zbirne isplate po vrsti primanja,
* rashodi za zaposlene / plaće i povezane isplate,
* druge kategorije isplata koje nisu javno vidljive u punom opsegu.
9. U vezi s točkama 6. do 8., zahtijevam postojeće informacije iz kojih je
vidljivo na koji je način Ministarstvo financija primijenilo navedena
pravila na primjeru:
* **Pravobraniteljice za ravnopravnost spolova**, kao proračunskog
korisnika za kojeg je na portalu Ministarstva financija vidljiv samo dio
podataka,
* drugih proračunskih korisnika kod kojih su na portalu Ministarstva
financija objavljeni samo dijelovi podataka, dok bi se preostali dio
trebao objavljivati na vlastitim mrežnim stranicama.
10. Sve postojeće zapisnike, izvješća, analize, nadzorne nalaze, tablice,
evidencije ili druge dokumente kojima Ministarstvo financija raspolaže, a
iz kojih je vidljivo:
* koji obveznici objavu provode putem portala Ministarstva financija,
* koji obveznici preostale podatke moraju objavljivati na vlastitim
mrežnim stranicama,
* koji obveznici tu obvezu nisu ispunili ili su je ispunili nepotpuno.
11. Popis obveznika za koje je Ministarstvo financija utvrdilo da **ne
objavljuju** informacije o trošenju sredstava u cijelosti ili u propisanom
opsegu, odnosno ne objavljuju preostale podatke na vlastitim mrežnim
stranicama, za razdoblje od **1. siječnja 2024. do dana odgovora na ovaj
zahtjev**.
12. Sve postojeće dopise, upozorenja, požurnice, obavijesti, zahtjeve za
ispravak, nadzorne akte ili druge dokumente koje je Ministarstvo financija
uputilo obveznicima zbog:
* neobjavljivanja podataka,
* djelomične objave podataka,
* nepravodobne objave,
* tehnički neispravne ili nestrojno čitljive objave.
13. U vezi s točkama 10. do 12., zahtijevam postojeće informacije iz kojih
je vidljivo je li Ministarstvo financija poduzimalo bilo kakve radnje
prema:
* **Pravobraniteljici za ravnopravnost spolova**, zbog eventualno
nepotpune objave podataka koji nisu prikazani na portalu Ministarstva
financija,
* subjektima poput **HOO-a** i drugih sportskih saveza / sportskih
udruženja koji primaju javna sredstva, ali nisu obuhvaćeni objavom putem
portala Ministarstva financija,
* drugim subjektima za koje je Ministarstvu poznato da primaju javni
novac, a nisu obuhvaćeni postojećim režimom transparentnosti.
14. Sve postojeće zbirne evidencije, tablice, izvješća ili druge dokumente
iz kojih je vidljivo koliko je obveznika od početka primjene Naputka:
* objavljivalo podatke uredno,
* objavljivalo podatke djelomično,
* nije objavljivalo podatke,
* objavljivalo podatke izvan propisanog roka.
15. Sve postojeće dokumente iz kojih je vidljivo planira li Ministarstvo
financija:
* proširenje obuhvata objave na subjekte koji troše javni novac, a nisu
formalno proračunski ili izvanproračunski korisnici, uključujući primjere
poput HOO-a i slijedno sportskih saveza,
* proširenje opsega podataka koji se prikazuju na portalu Ministarstva
financija / Državne riznice,
* jačanje nadzora nad obveznicima koji preostale podatke moraju
objavljivati na vlastitim mrežnim stranicama.
16. Ako Ministarstvo financija ne raspolaže jedinstvenim dokumentom koji
odgovara na pojedinu točku ovog zahtjeva, zahtijevam pristup svim
postojećim pojedinačnim dokumentima, evidencijama i drugim informacijama
iz kojih se traženi podaci mogu utvrditi.
Molim da se, ako je bilo koja od traženih informacija već javno
objavljena, dostave **točne poveznice** na svaku pojedinu objavu, a ne
samo općenito upućivanje na početnu stranicu mrežnog mjesta.
### **Napomena**
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem
da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize
i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup
postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV
ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem
odgovoru.
Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji
sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup
preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog
interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama,
tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na
formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku
3. Zakona o pravu na pristup informacijama.
S poštovanjem,
Miroslav Mađarić
-------------------------------------------------------------------
Molimo koristite ovu adresu e-pošte za sve odgovore na ovaj zahtjev:
[ZPPI #12877 email]
Ukoliko je [MFIN e-mail za zahtjeve] pogrešna adresa za Ministarstvo financija,
Zagreb zahtjeve za pristup informacijama dojavite nam putem ove
poveznice:
[1]https://imamopravoznati.org/change_reque...
odnosno prvenstveno obavijestite Povjerenika za informiranje o promjeni
email
adrese službenika za informiranje sukladno uputama:
[2]https://pristupinfo.hr/vazno-uputa-za-pr...
Ovaj zahtjev i svaki odgovor bit će objavljeni na internetu:
[3]https://imamopravoznati.org/request/prov...
Politika zaštite privatnosti i autorskih prava:
[4]https://imamopravoznati.org/help/officers
Za detaljnije upute o sigurnom rukovanju podacima pročitajte najnovije
savjete Povjerenika za informiranje:
[5]https://imamopravoznati.org/help/ico-gui...
Molimo vas imajte na umu da će u nekim slučajevima objavljivanje zahtjeva
i odgovora biti odgođeno.
Ukoliko vam je, kao službeniku za pravo na pristup informacijama, ova
usluga korisna, molimo vas da na stranici s podacima o pravu na pristup
informacijama vaše organizacije postavite poveznicu do nas.
-------------------------------------------------------------------
References
Visible links
1. https://imamopravoznati.org/change_reque...
2. https://pristupinfo.hr/vazno-uputa-za-pr...
3. https://imamopravoznati.org/request/prov...
4. https://imamopravoznati.org/help/officers
5. https://imamopravoznati.org/help/ico-gui...
Za: Informiranje
Zahvaljujem na zakonitom i pravovremenom zahtjevu za produljenje roka, koji se ovime postavlja na 2.4.2026+30 dana = 1.5.2026.
S poštovanjem,
Miroslav Mađarić
Za: Informiranje
Ministarstvo financija
Služba za informiranje
Predmet: Zahtjev za dopunu/ispravak informacije – provedba članka 144. Zakona o proračunu
Dana 21. svibnja 2026. dostavili ste odgovor KLASA: 008-01/26-01/126, URBROJ: 513-03-01-26-2 na moj zahtjev za pristup informacijama od 2. travnja 2026.
Najprije skrećem pažnju da je odgovor dostavljen tek nakon isteka i redovnog i produženog roka, budući da je produženje roka zatraženo zbog „većeg broja različitih informacija”, a unatoč tome značajan dio zahtjeva nije stvarno riješen niti je odlučeno raspolaže li Ministarstvo traženim informacijama ili ne.
Sukladno članku 24. Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam dopunu/ispravak odgovora u dijelu koji se odnosi na točke 10. – 15. zahtjeva, budući da na njih nije dano konkretno očitovanje niti su dostavljene tražene postojeće informacije.
U odgovoru Ministarstvo navodi da:
* „Ministarstvo financija od početka primjene Naputka pomaže obveznicima objave informacija o trošenju sredstava…”
* da se radi o „preko 3800 obveznika”
* te da su provedena „3 proračunska nadzora” i podneseni „optužni prijedlozi”.
Iz navedenoga proizlazi da Ministarstvo raspolaže barem dijelom:
* zapisnika,
* nadzornih nalaza,
* evidencija postupanja,
* evidencija nepravilnosti,
* akata upozorenja,
* optužnih prijedloga,
* evidencija nadziranih obveznika,
* ili drugih dokumenata povezanih s provedbom članka 144. Zakona o proračunu i Naputka.
Međutim, Ministarstvo nije:
* dostavilo tražene dokumente,
* navelo da isti ne postoje,
* niti za pojedine kategorije traženih informacija dalo jasno očitovanje raspolaže li njima ili ne.
Napominjem da odgovor Ministarstva u više dijelova sadrži općenita normativna pojašnjenja, ali ne i jasno očitovanje raspolaže li Ministarstvo konkretnim postojećim dokumentima i informacijama koje su zahtjevom tražene.
Sukladno tome, zahtijevam da se za svaku pojedinu kategoriju traženih informacija iz točaka 10. – 15. zahtjeva jasno navede:
* raspolaže li Ministarstvo traženim dokumentima odnosno informacijama,
* ne raspolaže li njima,
* ili postoje zakonske osnove za ograničenje pristupa.
Posebno zahtijevam očitovanje raspolaže li Ministarstvo:
* zapisnicima i/ili nalazima 3 spomenuta proračunska nadzora,
* evidencijama obveznika za koje je utvrđeno neispunjavanje ili djelomično ispunjavanje obveze objave,
* dopisima upozorenja, požurnicama ili zahtjevima za ispravak,
* evidencijama optužnih prijedloga podnesenih zbog povreda članka 144. Zakona o proračunu,
* zbirnim evidencijama ili analizama provedbe Naputka.
Također zahtijevam dopunu odgovora u vezi točke 15. zahtjeva, budući da iz odgovora proizlazi da Ministarstvo planira „provesti analizu primjene Zakona o proračunu/Naputka kod obveznika njegove primjene”, ali nije odgovoreno postoje li već sada bilo kakvi postojeći dokumenti, radni materijali, analize, bilješke, nacrti ili druga postojeća dokumentacija vezana uz:
* proširenje obuhvata transparentnosti,
* proširenje opsega objave podataka,
* ili nadzor nad obveznicima.
Posebno skrećem pažnju da tvrdnja kako Ministarstvo financija „nije dostavljalo tehničku dokumentaciju/specifikacije povrh uputa” ne predstavlja odgovor na pitanje raspolaže li Ministarstvo internom tehničkom dokumentacijom, podatkovnim modelima, razvojnim specifikacijama ili drugim postojećim dokumentima korištenima za razvoj i rad aplikacije „Upit o trošenju sredstava državnog proračuna”.
Jednako tako, činjenica da Ministarstvo navodi kako su provedena „3 proračunska nadzora” i podneseni „optužni prijedlozi” podrazumijeva postojanje barem dijela dokumentacije povezane s tim postupanjima, uključujući zapisnike, nalaze, evidencije, dopise ili druge akte, glede kojih također nije dano jasno očitovanje raspolaže li Ministarstvo njima.
### Napomena
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.
Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 18. stavku 5. ZPPI, zahtjev se ne može odbiti samo zato što bi za pristup informacijama bilo potrebno izvršiti uvid u veći broj dokumenata, niti zato što informacije nisu sadržane u jednom jedinstvenom dokumentu.
S poštovanjem,
Miroslav Mađarić
Miroslav Mađarić left an annotation ()
Informacija Ministarstva financija:
tilllill ll illl lll lll lllll lllll lllil lll llll lllll lllil lll llllil lllil llil
P15413447
REPUBLIKA HRVATSKA
MINISTARSTVO FINANCIJA
Sektor za ljudske potencijale, pravne
pošlove i informiranje
KLASA: 008-01/26-0'1,126
URBROJ: 513-03-01-26-2
Zagreb, 2L. svibnja 2026.
MIROSLAV MAĐARIĆ
ppi*req uest- I I 22 [email protected]
PREDMET z Zahtjev za pristup informacijama
- informacija, daje se
Ministarstvo financija, Služba za informiranje zaprimila je 2. travnja 2026. godine,
zahtjev Korisnika prava na pristup informacijama, g. Miroslava MađariĆa, koji traži više
informacija koje se odnose na provedbu članka I44. Zakona o proračunu te Naputka o okvirnom
sadržaju, minimalnom skupu podataka te načinu javne objave informacija o trošenju sredstava
na mreŽnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunskih i
izvanproračunskih korisnika drŽavnog proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave (NN 59 123), i to:
,,l.YaŽeĆe upute' dopise, obavijesti, tehničke specifikacije, smjernice, tumačenja, interne akte
ili druge postojeće dokumente koje je Ministarstvo financija donijelo ili dostavilo obveznicima
uvezi s provedbom članka I44. Zakona o proračunu i navedenog Naputka.
2. Popis svih kategorija subjekata koje Ministarstvo financija smatra x*obveznicima objavex*
informacija o trošenju sredstava po navedenim propisima, uz postojeći dokument iz kojeg je taj
obuhvat vidljiv.
3. Informaciju i/ili dokument izkojegproizlazijesu li **indirektni korisnici javnog novca**,
odnosno pravne osobe koje nisu proračunski ni izvanproračunski korisnici, ali primaju sredstva
iz državnog proračuna ili financijskih planova proračunskih korisnika, obuhvaćeni ili
neobuhvaćeni reŽimom objave iz č|anka I44. Zakona o proračunu i Naputka.
4. Ako subjekti iz točke 3. nisu obuhvaćeni' zahtijevam dokument, akt, dopis, mišljenje,
tumačenje ili drugu postojeću informaciju iz koje ptoizlrazi pravna ili tehnička osnova Za
njihovo isključenje iz tog režima obj ave.
5. IJ vezi s točkama 3. i 4., zahtijevam postojeće informacije iz kojih je vidljivo kako
Ministarstvo financij a tretira subj ekte poput:
{< **Hrvatskog olimpijskog odbora (HOO)**,
* drugih krovnih sportskih udruŽenja,
* x*nacionalnih sportskih savezax* koji sredstva ostvaruju neposredno ili posređno iz javnih
izvora,
x drugih pravnih osoba koje primaju sredstva javnih potreba u sportu, a nisu upisane kao
proračunski ili izvanproračunski korisnici.
6. Popis proračunskih i izvanproračunskih korisnika državnog proračuna za koje Ministarstvo
lrnancija na svojim mreŽnim stranicama / portalu Državne iznice objavljuje informacije o
trošenju sredstava za isplate izvršene putemjeđinstvenog računa drŽavnog proračuna.
7. Dokument, tehničku specifikaciju, uputu, opis podatkovnog modela ili drugu postojeću
informaciju iz koje je vidljivo **koje se kategorije podataka objavljuju na portalu Ministarstva
financija lDržavne riznice**, a koje se ne objavljuju, i po kojem kriteriju.
8. Dokument, uputu, tehničku specifikaciju ili drugu postojeću informaciju iz koje proizlazina
koji se način na portalu Ministarstva financija l Državne riznice prikazuju ili ne prikazuju:
* isplate fizičkim osobama,
* zbirne isplate po vrsti primanja,
* rashodi zazaposlene l p|aće i povezane isplate,
* druge kategorije isplata koje nisu javno vidljive u punom opsegu.
9.IJ vezi s točkama 6. do 8., zahtijevam postojeće informacije iz kojih je vidljivo na koji je
način Ministarstvo financija primijenilo navedena pravila na primjeru:
* **Pravobraniteljice zaravnopravnost spolova**, kao proračunskog korisnika za kojeg je na
portalu Ministarstva financija vidljiv samo dio podataka,
* drugih proračunskih korisnika kod kojih su na portalu Ministarstva financija objavljeni
samo dijelovi podataka, dok bi se preostali dio trebao objavljivati na vlastitim mreŽnim
stranicama.
10. Sve postojeće zapisnike, izvješća, analize, nadzorne na|aze, tablice, evidencije ili druge
dokumente kojima Ministarstvo financija raspolaŽe, a iz kojih je vidljivo:
x koji obveznici objavu provode putem portala Ministarstva financija,
* koji obveznici preostale podatke moraju objavljivati na vlastitim mreŽnim stranicama,
* koji obveznici tu obvezu nisu ispunili ili su je ispunili nepotpuno.
1 1. Popis obveznika zakoje je Ministarstvo financija utvrdilo da *xne objavljujuxx informacije
o trošenju sredstava u cijelosti ili u propisanom opsegu' odnosno ne objavljuju preostale
podatke na vlastitim mreŽnim stranicama , za razdoblje od * * 1 . siječnj a 2024. do dana odgovora
na ovaj zahtjev**.
12. Sve postojeće dopise, upozorenja, poŽumice, obavijesti,zahtjevezaisptavak nadzorne akte
ili druge dokumente koje je Ministarstvo financija uputilo obveznicimazbog:
* neobjavljivanja podataka,
* djelomične objave podataka,
* nepravodobne objave,
* tehnički neispravne ili nestrojno čitljive objave.
13. U vezi s točkama 10. do I2.,zahtijevam postojeće informacijeiz kojih je vidljivo je li
Ministarstvo financija pođuzimalo bilo kakve radnje prema:
* *xPravobraniteljici zaravnopravnost spolova**, zbog eventualno nepotpune objave podataka
koji nisu pikazani na portalu Ministarstva financija,
x subjektima poput *{<Hoo-a** i drugih sportskih savezai sportskih udruženja koji primaju
javna sredstva, ali nisu obuhvaćeni objavom putem portala Ministarstva financija,
* drugim subjektima zakoje je Ministarstvu poznato da primaju javni novac, a nisu obuhvaćeni
postojećim režimom transparentnosti.
14. Sve postojeće zbirne evidencije, tablice, izvješća ili druge dokumente iz kojih je vidljivo
koliko je obveznika od početka primjene Naputka:
* objavljivalo podatke uredno,
* objavljivalo podatke djelomično,
* nije objavljivalo podatke,
* objavljivalo podatke izvan propisanog roka.
15. Sve postojeće dokumente iz kojih je vidljivo planira li Ministarstvo financija:
* proširenje obuhvata objave na subjekte koji troše javni novac, a nisu formalno proračunski ili
izvanproračunski korisnici, uključujuĆi primjere poput Hoo-a i slijedno sportskih saveza,
* proširenje opsega podataka koji se prikazuju na portalu Ministarstva financija l Državne
iznice,
* jačanje nadzota nad obveznicima koji preostale podatke moraju objavljivati na vlastitim
mreŽnim stranicama.
16. Ako Ministarstvo financija ne raspolaže jedinstvenim dokumentom koji odgovata na
pojedinu točku ovog zahtjeva,zahtijevam pristup svim postojećim pojedinačnim dokumentima,
evidencijama i drugim informacijama iz kojih se traženi podaci mogu utvrditi."
Sukladno članku 22. Zakona o pravu na pristup informacijama (Narodne novine br.
25113., 85/15. i 69122.) Korisniku prava na pristup informacijama produžen je rok za pristup
informaciji jer je to nuŽno da bi se osigurala potpunost i točnost informacije, s obzirom da je
istim zahtj ev om zattažen veći broj različitih informacij a.
U nastavku slijedi očitovanje ovog Ministarstva.
1. Ministarstvo financt1a je izradilo i dostavilo svim proračunskim i izvanproračunskim
korisnicima državnog proračuna koji posluju preko jedinstvenog računa državnog proračuna
Uputu za javnu objavu i.nformacija o trošenju sredstava proračunskih i izvanproračunskih
korisnika na mrežnoj stanici Ministarstva financija (dalje u tekstu: Uputa). objava na mreŽnoj
stranici Ministarstva financija odnosi se na proračunske i izvanproračunske korisnike drŽavnog
proračuna koji posluju preko jedinstvenog računa drŽavnog proračuna i to za sredstva koja se
izravno isplaćuju s jedinstvenog računa državnog proračuna na račune krajnjih primatelja.
osim što je dostavljena svim proračunskim korisnicima, Uputa je objavljena na sljedećoj
poveznici:
https://mfin.gov.hrlUserDocslmaees/dokum...
Upute%20korisnicima%205. 1 2.2023.pdf
Također, Ministarstvo financija u uputama za izradu prijedloga proračuna jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave u dijelu Transparentnost proračuna upućuje jedinice
lokalne i područne (regionalne) samouprave na odredbe i obveze Naputka o okvirnom sadrŽaju,
minimalnom skupu podataka te načinu javne objave informacija o trošenju sredstava na
mrežnim stranicama jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te proračunskih i
izvanproračunskih korisnika državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave-(dalj e u tekstu: Naputak).
Upute su objavljene na sljedećoj poveznlcl
izradu-
Nadalje, Ministarstvo financija od početka primjene Naputka pomaŽe obveznicima primjene
istog kroz odgovore na upite koji su također objavljeni na mrežnoj stranici kao popis najčešćih
pitanja i odgovora vezano za provedbu gore navedenih zakonskih odredbi i dostupni su na
sljedećoj poveznici:
zahti st/165
e2.
odredbom članka l44.Zakota o proračunu (Narodne novine, broj l44l2l.) propisana
je obveza javne objave informacija o trošenju sredstava na mreŽnim stranicama, a odnosi se na
državni proračun i proračune jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te na
proračunske korisnike i izvanproračunske korisnike državnog proračuna i proračunske
korisnike jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave koji su upisani u Registar
proračunskih i izvanproračunskih korisnika (dalje u tekstu: Registar), kako je to propisano
samim Zakonom o proračunu.
3. i 4. odredbom članka I44. Zakona o proračunu propisani su obveznici javne objave
informacija o trošenju sredstava.
5. Na Hrvatski olimpijski odbor, kao neprofitnu organizaciju u smislu članka 2.Zakona
o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (Narodne novine, broj
l2IlI4., II4l22.) ne primjenjuju se odredbe Zakona o proračunu, članak 144. koji propisuje
obveznike javne objave informacija o trošenju sredstava.
Isto je primjenjivo i za ostale spomenute subjekte (budući da nisu navedeni konkretni nazivi
subjekata), pod pretpostavkom da se radi o neprofitnim organizacijama.
6. Popis proračunskih i izvanproračunskih korisnika dtžavnog proračuna za koje
Ministarstvo financija na svojim mrežnim stranicama / portalu DrŽavne riznice objavljuje
informacije o trošenju sredstava za isplate izvršene putem jedinstvenog računa državnog
proračuna na|azi se u Tablici u privitku.
7. Na mrežnoj stranici Ministarstva financija, sukladno Naputku i prethodno navedenoj
Uputi, objavljuju se informacije o isplatama koje se izvršavaju izravno s jedinstvenog računa
drŽavnog proračuna na račune primatelja sredstava i to za isplatitelje, proračunske i
izvanproračunske korisnike koji posluju preko jedinstvenog računa drŽavnog proračuna i to
minimalni skup podataka za pojedinu kategoriju primatelja sredstava kako je propisano
Naputkom odnosno Uputom.
Za sve ostale isplate koje proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna
izvršavaju s posebnih računa te vlastitih računa odnosno za sve isplate koje se s jedinstvenog
računa državnog proračuna ne isplaćuju izravno krajnjem primatelju, proračunski i
izvartproračunski korisnici državnog proračuna su dužni osigurati javnu objavu informacija o
trošenju sredstava na svojim mreŽnim stranicama kako je propisano Naputkom odnosno
Uputom.
8. Kako jeprethodno navedeno, Naputkom i Uputomkoja je javno objavljena, objašnjen
je način na koji Ministarstvo financija na svojoj mreŽnoj stranici objavljuje informacije o
trošenju sredstava proračunskih i izvanproračunskih korisnika koji posluju preko jedinstvenog
računa drŽavnog proračuna putem aplikacije Upit o trošenju sredstava državnog proračuna
(link: https ://www.drzavna-riznica.hrltrosenje sredstava DP/.
9. Ministarstvo financija objavljuje na svojoj mreŽnoj stranici podatke o isplatama
sredstava koje je Pravobraniteljica za tavnopravnost spolova, kao i drugi proračunski i
izvanprotačunski korisnici koji posluju prekojedinstvenog računa dtžavnogproračuna, izravno
isplatila s jedinstvenog računa drŽavnog proračuna krajnjim korisnicima.
Proračunski korisnici odgovorni su postupati sukladno Zakonu o proračunu, Naputku i
Uputama te objavljivati sve ostale isplate koje proračunski i izvanproračunski korisnici
državnog proračuna izvršavaju s posebnih računa te vlastitih računa odnosno Za Sve isplate koje
se s jedinstvenog računa drŽavnog proračuna ne isplaćuju izravno krajnjem primatelju,
I
proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna su dužni osigurati javnu objavu
informacija o trošenju sredstava na svojim mreŽnim stranicama kako je propisano Naputkom
odnosno Uputom.
10. Popis proračunskih i izvanproračunskih korisnika priloŽen uz odgovor na pitanje 6.
Svi proračunski i izvanproračunski korisnici koji su upisani u Registar su dužni objavljivati
informacije o trošenju sredstava na svojim mrežnim stranicama i to proračunski i
izvanproračunski korisnici koji posluju preko jedinstvenog računa državnog proračuna za
isplate sredstava koje se ne izvršavaju izravno s jedinstvenog računa državnog proračuna, a
ostali proračunski i izvanproračunski korisnici koji ne posluju preko jedinstvenog računa
državnog proračuna na svojim mrežnim stranicama dužni su objavljivati informacije o trošenju
sredstava za sve isplate.
Ministarstvo financija od početka primjene Naputka pomaŽe obveznicima objave informacija
o trošenju sredstava u primjeni članka l44. Zakona o proračunu.
Kako bi se osigurala objava informacija o trošenju sredstava na način propisana Zakonom o
proračunu odnosno Naputkom i Uputom, proračunski korisnici su morali prilagoditi svoje
informacijske sustave. Budući da se radi o preko 3800 obveznika javne objave informacija o
trošenju sredstava, određenim obveznicima bilo je potrebno duže vrijeme za implementaciju
novih informatičkih rješenj a.
Ministarstvo financija, Sektor za financijski i proračunski nađzor, obavio je 3
proračunskanadzorakoja se odnose na postupanjavezana uz odredbe članka 144. Zakona o
proračunu i Naputka o okvimom sadržaju,minimalnom skupu podataka te načinu javne objave
informacija o trošenju sredstava na mreŽnim stranicama jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave te proračunskih i izvanproračunskih korisnika drŽavnog proračuna i
jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. U postupcima proračunskog nadzora
utvrđene suradnje s obilježjem prekršajate su slijedom navedenog podneseni optužni
prijedlozi protiv počinitelja prekršajajer nisuposfupili u skladu sodredbama č|anka l44.
Zakona o proračunu.
15. Proširenjem obuhvata proračunskih korisnika koji posluju preko jedinstvenog računa
državnog proračuna, koje Ministarstvo financija kontinuirano provodi tijekom godina, povećat
će se i obuhvat proračunskih korisnikazakoje se informacije o trošenju sredstava objavljuju na
mrežnoj stranici Ministarstva financija. Također, Ministarstvo financija će provesti analizls
primjene Zakonao proračunu A{aputka kod obveznika njegove primjene.
Dodatno, a vezallo uz pitanja I., 7 . i 8. u kojima se spominje ''tehnička specifikacija''
(podatkovni modeli i slično), ovime Vas obavještavamo da Ministarstvo financija obveznicima
primjene Naputka (https://narodne-novine.nn.hrlclancilsluz...) nije
dostavljalo tehničku dokumentaciju/specifikacije povrh uputa koje se spominju u
Naputku. Nadalje, vezano uz objavu na mreŽnim stranicama Ministarstva financija (koja se
odnosi na proračunske i izvanproračunske korisnike državnog proračuna koji posluju preko
jedinstvenog računa drŽavnog proračuna), odnosno aplikaciju Upit o trošenju sredstava
državnog proračuna (https://www.drzavna_riznica.I'rltros...), prilažemo
Korisničku uputu koja je dostupna za javnost na mreŽnoj stranici https://www.drzavnat'rzni
c a.hr / tro s enj e_sred st av a_D P /).
SLUŽBENIKZA
Darko
JE
Miroslav Mađarić left an annotation ()
Hvala na interesu, to je malo neuredno iz njihovog scana, jer šalju informacije e-mailom!
We work to defend the right to FOI for everyone
Help us protect your right to hold public authorities to account. Donate and support our work.
Donate Now
Hrvoje Debeljak left an annotation ()
Poštovani,
možete li ovdje postaviti odgovor koji ste zaprimili od Ministarstva financija?
Hvala.