Za: Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Zagreb

DRŽAVNO ODVJETNIŠTVO REPUBLIKE HRVATSKE
Gajeva 30a
10000 Zagreb

PREDMET: Zahtjev za pristup informacijama – statistika, prioriteti i nadzor nad visokovrijednim gospodarsko-korupcijskim predmetima

Poštovani,

na temelju Zakona o pravu na pristup informacijama zahtijevam pristup postojećim informacijama kojima raspolaže Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, odnosno USKOK, u vezi sa statistikom, praćenjem, prioritetima i internim mehanizmima postupanja u visokovrijednim predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije.

Povod za ovaj zahtjev jest javno poznata afera INA-Plin, koja je otvorila pitanje trajanja i prioritizacije kaznenog progona u gospodarsko-korupcijskim predmetima iznimno velike imovinske vrijednosti. Prema javno dostupnim informacijama, riječ je o predmetu u kojem se spominje vrijednost od približno 100 milijuna eura ili više, a protek vremena od izbijanja afere pokazuje da postoji izrazit javni interes za opće pitanje kako DORH i USKOK upravljaju, prate i prioritetno rješavaju takve predmete.

Međutim, ovim zahtjevom ne zahtijevaju se informacije iz predmeta INA-Plin, niti iz bilo kojeg drugog konkretnog kaznenog predmeta. Ne zahtijevaju se podaci iz izvida, istrage, dokaznih radnji, zapisnika, naloga, optužnice, komunikacije u predmetu, ocjene dokaza, identiteta osoba, oznaka spisa, niti bilo koji podatak čije bi otkrivanje moglo utjecati na pojedini kazneni postupak.

Zahtjev se odnosi isključivo na postojeće opće, statističke, organizacijske i nadzorne informacije o tome postoje li u DORH-u i USKOK-u evidencije, kriteriji, interni akti, procedure, mehanizmi praćenja i mjere kojima se osigurava prioritetno i učinkovito postupanje u gospodarsko-korupcijskim predmetima u kojima procijenjena imovinska šteta, protupravno pribavljena imovinska korist ili vrijednost spornih transakcija prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura.

1. Statistika visokovrijednih predmeta

Za razdoblje od 1. siječnja 2020. do dana zaprimanja ovog zahtjeva zahtijevam dostavu postojećih statističkih podataka o predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije u kojima procijenjena imovinska šteta, protupravno pribavljena imovinska korist ili vrijednost spornih transakcija iznosi:

1.1. 10.000.000 - 50.000.000 eura,
1.2. 50.000.000 - 100.000.000 eura,
1.3. preko 100.000.000 eura.

Za svaku od navedenih kategorija zahtijevam, ako se takva statistika vodi ili se može dobiti iz postojećih evidencija, sljedeće podatke:

- broj zaprimljenih predmeta po godinama,
- broj riješenih predmeta po godinama,
- broj neriješenih predmeta na dan dostave informacije,
- broj predmeta u kojima je od zaprimanja kaznene prijave do državnoodvjetničke odluke proteklo više od 6 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 12 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 24 mjeseca,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 36 mjeseci,
- broj predmeta u kojima je proteklo više od 48 mjeseci,
- prosječno i medijalno trajanje od zaprimanja kaznene prijave do državnoodvjetničke odluke, ako se takav podatak vodi.

Podaci se mogu dostaviti u potpuno anonimiziranom i agregiranom obliku, bez navođenja oznaka predmeta, stranaka, okrivljenika, oštećenika ili drugih identifikacijskih podataka.

2. Statistika trajanja do optužnice

Za isto razdoblje i iste vrijednosne kategorije iz točke 1. zahtijevam dostavu postojećih statističkih podataka o trajanju od zaprimanja kaznene prijave do podizanja optužnice, i to:

2.1. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta u roku do 12 mjeseci,
2.2. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 12 mjeseci,
2.3. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 24 mjeseca,
2.4. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 36 mjeseci,
2.5. broj predmeta u kojima je optužnica podignuta nakon više od 48 mjeseci,
2.6. prosječno i medijalno trajanje od zaprimanja kaznene prijave do podizanja optužnice, ako se takav podatak vodi.

Zahtijevaju se isključivo zbirni/statistički podaci, bez podataka iz pojedinačnih predmeta. Ukoliko ovo TJV nema informatičke alate kojima se može dobiti po t1 i t2 zahtijevano statističko izvješće, neka dostavi sirovi popis predmeta iz kojih korisnik može sam izraditi zahtijevamo statističko izvješće.

3. Interna pravila o prioritetnom postupanju

Zahtijevam dostavu važećih općih akata, pravilnika, uputa, smjernica, metodologija, odluka ili drugih postojećih dokumenata kojima se u DORH-u ili USKOK-u uređuje:

3.1. određivanje prioriteta u radu na predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije,
3.2. prioritetno postupanje u predmetima s osobito velikom imovinskom štetom, osobito velikom protupravno pribavljenom koristi ili osobito velikom vrijednošću spornih transakcija,
3.3. prioritetno postupanje u predmetima u kojima vrijednost sporne transakcije, štete ili koristi prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura,
3.4. praćenje predmeta koji nisu riješeni dulje od 6, 12, 24, 36 ili 48 mjeseci,
3.5. obveza izvješćivanja nadređenih ili viših ustrojstvenih razina o dugotrajnim predmetima,
3.6. eskalacija ili posebno praćenje predmeta od osobitog javnog interesa ili iznimne financijske vrijednosti.

Ako takvi akti ne postoje, zahtijevam da DORH to izrijekom navede u odgovoru.

4. Postojeći pregledi i izvješća o starim predmetima

Zahtijevam dostavu postojećih zbirnih pregleda, izvješća, tablica ili drugih dokumenata za 2023., 2024., 2025. i 2026. godinu koji se odnose na:

4.1. stare ili dugotrajne predmete u DORH-u ili USKOK-u,
4.2. neriješene predmete gospodarskog kriminaliteta i korupcije,
4.3. predmete s osobito velikom imovinskom štetom, osobito velikom protupravno pribavljenom koristi ili osobito velikom vrijednošću spornih transakcija,
4.4. predmete u kojima vrijednost štete, koristi ili sporne transakcije prelazi 10.000.000, 50.000.000 ili 100.000.000 eura,
4.5. mjere za ubrzanje rada na takvim predmetima.

Ako dokumenti sadrže podatke iz pojedinačnih predmeta, zahtijevam dostavu u anonimiziranom, djelomično prekrivenom ili izdvojenom obliku, u dijelu u kojem sadrže zbirne/statističke ili opće organizacijske informacije.

5. Postojeći dokumenti o mjerama za ubrzanje postupanja

Zahtijevam dostavu postojećih dokumenata, odluka, planova, analiza, izvješća ili drugih akata iz razdoblja 2020.–2026. kojima su u DORH-u ili USKOK-u utvrđene, predložene ili razmatrane mjere za ubrzanje rada na složenim gospodarsko-korupcijskim predmetima, osobito predmetima velike imovinske vrijednosti.

Posebno se zahtijevaju dokumenti koji se odnose na mjere za sprječavanje dugotrajnog zadržavanja predmeta u fazama prije donošenja državnoodvjetničke odluke, podizanja optužnice ili drugih odluka iz nadležnosti državnog odvjetništva.

6. Kadrovsko i predmetno opterećenje

Za razdoblje 2020.–2026. zahtijevam dostavu postojećih zbirnih podataka o kadrovskom i predmetnom opterećenju u radu na predmetima gospodarskog kriminaliteta i korupcije, i to:

6.1. broj državnoodvjetničkih dužnosnika raspoređenih na takve predmete, po godinama,
6.2. broj savjetnika, stručnih suradnika i službenika raspoređenih na takve predmete, po godinama,
6.3. broj predmeta po nositelju rada, ako se takva statistika vodi,
6.4. postojeći zbirni pokazatelji opterećenja, ako se vode u evidencijama DORH-a ili USKOK-a.

7. Nadzor nad dugotrajnim visokovrijednim predmetima

Zahtijevam dostavu postojećih općih informacija i dokumenata iz kojih je vidljivo postoji li u DORH-u ili USKOK-u sustav posebnog nadzora nad predmetima koji istodobno ispunjavaju sljedeća obilježja:

7.1. odnose se na gospodarski kriminalitet ili korupciju,
7.2. uključuju procijenjenu štetu, protupravno pribavljenu korist ili vrijednost sporne transakcije veću od 100.000.000 eura,
7.3. nisu riješeni dulje od 24, 36 ili 48 mjeseci.

Ako takav sustav postoji, zahtijevam dostavu postojećih općih akata, uputa, procedura ili zbirnih izvješća koja ga uređuju ili prikazuju.

Ako takav sustav ne postoji, zahtijevam da DORH to izrijekom navede u odgovoru.

8. Način dostave

Zahtijevam da se informacije dostave elektroničkim putem, u obliku u kojem postoje. Ako postoje u tabličnom obliku, zahtijevam dostavu u izvornom elektroničkom ili drugom strojno čitljivom obliku.

Ukoliko DORH ne raspolaže pojedinom traženom informacijom, zahtijevam da se to za svaku takvu točku izrijekom navede.

Napomena

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.

Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).

Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija. Ako se korisnika upućuje na postojeća javno objavljena izvješća, potrebno je osim poveznice ili preslike dokumenta navesti i točan citat zahtijevane informacije te informaciju za pronalaženje iste (stranica, tablica, redak).

Zahtijevam dostavu odgovora elektroničkim putem.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić