Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

UVOD:
U ZAKONU O PODACIMA I INFORMACIJAMA U ZDRAVSTVU NN 14/2019 (7.2.2019.) članak 23 navodi:

"Svi pružatelji zdravstvene zaštite u Republici Hrvatskoj obvezni su osigurati razmjenu zdravstvenih podataka putem CEZIH-a sukladno članku 28. stavku 3. ovoga Zakona, u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.".

Uvidom u službeni Portal zdravlja sam uočio kako su u njemu vidljive samo informacije o posjetu LOMu i o nalazima laboratorija DZ. Nema nikakvih zdravstvenih podataka o postupcima koji su mi učinjeni na KBC Zagreb, kao niti u ustanovi privatnih pružatelja zdravstvene zaštite. Upitom kod pružatelja sam dobio odgovor da ne znaju ništa o ovoj njihovoj obvezi razmjene zdravstvenih podataka. Moj odabrani LOM također navodi nema uvid o moje zdravstvene podatke od drugih pružatelja zdravstvene zaštite.

ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA:
1. Je li do veljače 2021. (dvije godine od stupanja Zakona na snagu) ostvarena razmjena zdravstvenih podataka kako je navedenom zakonskom odredbom predviđeno?
2. Ako nije, zahtijevam pristup planu za ispunjenje ove zakonske obveze (link na dokument ili izvod iz dokumenta).
3. Ako jest, zahtijevam pristup statističkim informacijama o razmjeni zdravstvenih podataka u skladu s predmetnom zakonskom odredbom (bez stvaranja novih podataka!)
4. Ako jest, zahtijevam informaciju o načinu dostupa do razmjene mojih osobnih zdravstvenih podataka (putem Portala zdravlja ili na drugi način).

NAPOMENA:
Radi preglednosti zahtijevam pristup informacijama striktno po navedenim točkama, numerirano.

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Ispravak dijela zahtjeva: umjesto "nema nikakvih" treba stajati "nema dijela"!

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Zahvaljujem na današnjem odgovoru. Poslao sam prigovor ministrici zdravstva zbog postupanja koje nije u skladu sa ZPPI. U mojem zahtjevu ima točaka koje su možda dvojbene, pa ih ispravljam u ovom dodatnom zahtjeva u za pristup informacijama:

## 📄 ZAHTJEV ZA PRISTUP INFORMACIJAMA

**upućen službeniku za informiranje Ministarstva zdravstva**

**MINISTARSTVO ZDRAVSTVA**
n/p službenika za informiranje
Ksaver 200a
10000 Zagreb

**Predmet: Ispravak zahtjeva za pristup informacijama – razmjena podataka putem CEZIHa**

Sukladno Zakonu o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, 69/22), ovim putem **zahtijevam pristup sljedećim informacijama** koje se odnose na razmjenu zdravstvenih podataka putem CEZIHa, a koje su djelomično bile predmet mojeg zahtjeva zaprimljenog 1. ožujka 2025.

Ovim zahtjevom **ne tražim tumačenja, objašnjenja, obrazloženja, analize ili stvaranje novih informacija**, već **isključivo pristup postojećim informacijama i dokumentima** kojima Ministarstvo zdravstva raspolaže.

### 1. Provedba Pravilnika o opsegu i sadržaju podataka te načinu vođenja e-Kartona

1.1. Dostavite informaciju o tome koji su podaci iz Pravilnika o opsegu i sadržaju podataka te načinu vođenja e-Kartona (NN 74/2023) tehnički integrirani i razmjenjuju se putem CEZIHa.
1.2. Ako postoji dokument u kojem je naveden opseg tehnički integriranih podataka iz Pravilnika, zahtijevam dostavu tog dokumenta.
1.3. Dostavite dokument (npr. odluku, izvješće, zapisnik) u kojem se navode razlozi ili tehničke prepreke zbog kojih svi propisani podaci nisu integrirani u CEZIH.
1.4. Dostavite sve akte Ministarstva zdravstva vezane uz donošenje navedenog Pravilnika, uključujući sve dokumente kojima se objašnjava dinamika njegove izrade i objave.

### 2. Razmjena podataka unutar CEZIHa i dostupnost na Portalu zdravlja

2.1. Dostavite podatak o tome koji su podaci iz e-Kartona dostupni pacijentima putem Portala zdravlja, a koji nisu.
2.2. Ako postoji službeni dokument koji prikazuje popis dostupnih i nedostupnih podataka na Portalu zdravlja, zahtijevam njegovu dostavu.
2.3. Dostavite postojeće izvješće, dopis ili akt u kojem se navode problemi s nepotpunošću ili kašnjenjem javnozdravstvenih podataka u CEZIH-u.
2.4. Dostavite dokumente u kojima se navode poduzete mjere za osiguranje pravovremene dostave podataka u CEZIH, ako ih posjedujete.

### 3. Uključivanje privatnih pružatelja zdravstvenih usluga u CEZIH

3.1. Dostavite informaciju o broju i popisu privatnih zdravstvenih ustanova koje su uključene u sustav CEZIH, ako Ministarstvo posjeduje te podatke.
3.2. Dostavite dokumente koji sadrže podatke o postupanju Ministarstva u slučajevima neuključivanja privatnih pružatelja u CEZIH (npr. nadzorni nalazi, upozorenja, dopisi).
3.3. Ako postoji službeni plan ili vremenski okvir za uključivanje preostalih privatnih ustanova u CEZIH, zahtijevam dostavu tog dokumenta.

### 4. Nadzor provedbe članaka 28. i 43. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu

4.1. Navedite naziv tijela koje je nadležno za nadzor nad provedbom članaka 28. i 43. Zakona.
4.2. Dostavite podatak o postojanju Pravilnika o nadzoru provedbe navedenog Zakona – ako postoji, zahtijevam presliku ili poveznicu.
4.3. Ako Pravilnik nije donesen, zahtijevam dostavu akta u kojem je navedeno tko je nadležan za njegovo donošenje te postoji li nacrt ili prijedlog tog akta.

---

### **Napomena**

S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom **ne traži stvaranje nove informacije**, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo. Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.
Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se **omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa** (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. ZPPI, taksativno po ovdje navedenim točkama zahtjeva.

S poštovanjem,
**Dr. sc. Miroslav Mađarić**

S poštovanjem,

Miroslav Mađarić

Za: Ministarstvo zdravstva, Zagreb

Prethodna dopuna zahtjeva se odnosila na drugi sličan zahtjev za pristup informacijama što molim da ovdje zanemarite! Ovdje primite na znanje da je ministrici upućen sljedeći prigovor u svezi odgovora od 13.5.2025.:

📄 PRIGOVOR MINISTRICI ZDRAVSTVA

zbog nezakonitog postupanja po zahtjevu za pristup informacijama (URBROJ: 534-07-1-114-25-07)
MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
n/p ministrice zdravstva
Ksaver 200a
10000 Zagreb
Predmet: Prigovor zbog nezakonitog postupanja Ministarstva zdravstva po zahtjevu za pristup informacijama – (KLASA: 008-01/25-01/25, URBROJ: 534-07-1-114-25-07)

Poštovana ministrice,
sukladno članku 23. stavku 3. Zakona o pravu na pristup informacijama (NN 25/13, 85/15, 69/22), podnosim prigovor zbog nezakonitog postupanja Ministarstva zdravstva po mojem zahtjevu za pristup informacijama, zaprimljenom 1. ožujka 2025. putem portala ImamoPravoZnati.org, pod nazivom "Zakon o podacima i informacijama u zdravstvu".
1. Nezakonito odbacivanje zahtjeva
Ministarstvo zdravstva je u obavijesti od 30. travnja 2025. (KLASA: 008-01/25-01/25, URBROJ: 534-07-1-114-25-07), koja mi je dostavljena 13. svibnja 2025., neosnovano odbacilo moj zahtjev kao "ne zahtjev u smislu ZPPI", pozivajući se na članak 18. stavak 5.
Ova kvalifikacija nije utemeljena jer se moj zahtjev isključivo odnosi na postojeće informacije, bez traženja tumačenja propisa, stvaranja novih informacija, uvida u spise ili analize.
2. Sadržaj zahtjeva – sve točke su zakonite
Moj zahtjev od 19. veljače 2025. sadržava sljedeće:
Je li do veljače 2021. ostvarena razmjena zdravstvenih podataka kako je predviđeno člankom 43. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu?
➡️ Traži se postojeća činjenica (da/ne), kojom Ministarstvo kao nadležno tijelo mora raspolagati.
Ako nije, zahtijevam pristup planu za ispunjenje te zakonske obveze.
➡️ Traži se postojeći dokument (plan ili izvod iz plana), a ne izrada novog dokumenta.
Ako jest, zahtijevam pristup statističkim informacijama o razmjeni zdravstvenih podataka.
➡️ Traže se postojeće statistike – jasno sam istaknuo da se ne traži stvaranje novih podataka.
Ako jest, zahtijevam informaciju o načinu dostupa do razmjene mojih osobnih zdravstvenih podataka (npr. putem Portala zdravlja).
➡️ Traži se postojeća tehnička ili organizacijska informacija, a ne tumačenje propisa.
Sve navedene točke su u svojoj biti zahtjevi za postojeće informacije ili dokumente. Ministarstvo je bilo dužno odlučiti o svakoj točki zasebno i donijeti rješenje sukladno članku 20. ZPPI, a ne odbaciti cijeli zahtjev na temelju formalne ocjene.
3. Zahtjev
Sukladno navedenome, zahtijevam da ministrica zdravstva osobno naloži:
da se žurno pristupi zakonitom odlučivanju o zahtjevu od 19. veljače 2025.,
da se prestane s praksom automatskog odbacivanja zahtjeva temeljem članka 18. stavka 5., bez stvarnog ispitivanja sadržaja i opsega traženih informacija.
U protivnom, bit ću prisiljen podnijeti ponovnu žalbu Povjerenici za informiranje, ovoga puta zbog ograničavanja prava na pristup informacijama, suprotno članku 23. stavku 5. ZPPI.
Napomena
S obzirom na odredbe Zakona o pravu na pristup informacijama, napominjem da se ovim zahtjevom ne traži stvaranje nove informacije, niti analize i tumačenja, kao niti pristup cjelovitom spisu, već isključivo pristup postojećim informacijama kojima raspolaže nadležno tijelo.
Ukoliko ovo TJV ne posjeduje zahtijevane informacije, neka tako i navede u svojem odgovoru.
Također, u slučaju da tražene informacije djelomično sadrže podatke koji sukladno Zakonu podliježu ograničenju, zahtijevam da se omogući pristup preostalom dijelu informacije sukladno načelu razmjernosti i javnog interesa (članak 15. stavak 5. ZPPI).
Sukladno članku 23. stavku 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, tijelo javne vlasti ne može odbiti zahtjev isključivo pozivanjem na formalne razloge ako postoji mogućnost pružanja traženih informacija.
Molim da odgovor dostavite elektroničkim putem sukladno članku 16. stavku 3. ZPPI.

Dr.sc. Miroslav Mađarić